Дело № 2а-5915/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Уфа 

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.

при секретаре Салимове Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от 08.08.2017г., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 действующей по доверенности от 11.09.2017г. за № 171, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору ФИО4, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан об оспаривании решения.

В обоснование требований ФИО1 указывает, что 17.06.2017 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г№.

28.06.2017 года государственный регистратор ФИО4 приняла решение №02/374/001/2017-1240 о приостановлении осуществлении действий по государственной регистрации права собственности. В своем уведомлении государственный регистратор в качестве основания для приостановлении государственной регистрации ссылается на положения п. 5 части 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Истцом не представлен документ, подтверждающий разрешение на ввод объекта, в котором расположено нежилое помещение, в эксплуатацию с приложением списка членов товарищества.

Ссылается на п.8 ч.2 ст. 14, ч. 10 ст. 40, ч. 12 ст.29, ч. 1 ст. 69 закона о регистрации, п. 5 ч. 4 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 12997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Административный истец просит государственному регистратору ФИО4 признать незаконным решение от 28.06.2017 №02/374/001/2017-1240 о приостановлении осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> по заявлению ФИО1.

Административный истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение государственного регистратора Республики Башкортостан ФИО4 о приостановлении осуществлении действий по государственной регистрации права собственности от 28.06.2017 №02/374/001/2017-1240 и об отказе в государственной регистрации от 28.09.2017 года №02/374/001/2017-1240 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г№ по заявлению ФИО1; Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 1240 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 02:55:000000:40904, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, административный иск в судебном заседании поддержал, просил удовлетворить по основниям указанным у уточненным исковым заявлениям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, представила отзыв и дополнение к отзыву.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации. 

В случаях, установленных Федеральным законом N 218-ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости":

2 Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

Судом в судебном заседании установлено, 17.06.2017 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

28.06.2017 года государственный регистратор ФИО4 приняла решение №02/374/001/2017-1240 о приостановлении осуществлении действий по государственной регистрации права собственности. В своем уведомлении государственный регистратор в качестве основания для приостановлении государственной регистрации ссылается на положения п. 5 части 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Истцом не представлен документ, подтверждающий разрешение на ввод объекта, в котором расположено нежилое помещение, в эксплуатацию с приложением списка членов товарищества.

В соответствии с п. 2 статьи 16 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующий на период подачи документов на государственную регистрацию и приостановлении государственной регистрации) к заявлению, о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 25 закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получения такого разрешения.

Согласно п. 6 Приказа Росрегстрации от 08.06.2007 года № 113 «об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые объекты недвижимого имущества» при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществляющее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленных законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка. Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плату земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, поскольку при проведении регистратором правовой оценки представленных документов, было выявлено отсутствие документов, свидетельствующих прием в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: 

<

...> гаражный бокс №111

При этом, в соответствии с приказом Управления Россреестра по РБ от 31.10.2011 №419 отвержен примерный перечень документов, представляемых заявителем для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним и согласно приложению №16 к указанному приказу государственная регистрация прав на объекты недвижимости потребительских кооперативов производиться только в случае надлежащей государственной регистрации потребительских кооперативов как юридического лица и представления документов о создании потребительским кооперативом объекта недвижимого имущества.

Заявитель, представляет документы, подтверждающие факт создания потребительским кооперативом объекта недвижимого имущества: документы, подтверждающие право пользования потребительским кооперативом земельным участок (акт органа государственной власти или органа местного самоуправления об отведении земельного участка под строительства объекта недвижимого имущества, государственный акт на землевладение, договор аренды земельного участка, либо другой документ, соответствующий требованиям законодательства – подлинник и копия); инвестиционный договор, либо договор подряда на строительство объекта (подлинник и копия); акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости (подлинник и копия); решение уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного стротельством объекта недвижимости (заверенная этим органом копия);- план (технический паспорт) комплекса недвижимого имущества, удостоверенная органами (организациями) осуществляющими государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости на территории регистрирующего округа (подлинник и копия).

Указанные документы административным истцом в Росреестр не представлены.

Суд приходит к выводу о законности принятого решения по следующим основаниям. 

Принимая решение о приостановлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки, решение об отказе, государственный регистратор руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимое образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки), (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Доводы административного истца являются несостоятельными и опровергается вышеизложенными обстоятельствами. 

Ввиду признания отказа в государственной регистрации законным, оснований для обязания административного ответчика принять решение о регистрации прав и взыскания судебных расходов суд не находит.

Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой суд приходит к выводу - об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 02№, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сунгатуллин А.Ю.