№2-2673/2025

61RS0001-01-2025-003136-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Колпаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», Министерству Обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 12628, третьи лица: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», ФКУ «Военный комиссариат Зерноградского, Кагальницкого и Егорлыкского районов Ростовской области», о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», командиру войсковой части 12628, третьи лица: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», ФКУ «Военный комиссариат Зерноградского, Кагальницкого и Егорлыкского районов Ростовской области», о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении, ссылаясь на то, что 25.05.2024 он был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

При назначении истцу пенсии за выслугу лет не были учтены ряд периодов службы в льготном исчислении, что повлияло на размер выплачиваемой пенсии, соответственно было нарушено и право истца на пенсионное обеспечение в полном объеме.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», командира войсковой части 12628 включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за три месяца периоды: 1999 год - 6 дней; 2000 год - 2 месяца 18 дней; 2001 год - 2 месяца 8 дней; 2002 год - 1 месяц 13 дней; 2003 год – 2 месяца 4 дня; 2004 год - 1 месяц 8 дней; 2008 год - 1 месяц 4 дня; 2010 год - 1 месяц 1 день. Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», командира войсковой части 12628 произвести перерасчет пенсии с учетом включения в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанных периодов.

Протокольным определением суда от 17.07.2025 года Министерство Обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве соответчика. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указал, что участие истца в контртеррористической операции в заявленные периоды не подтверждено соответствующими доказательствами.

Представитель ответчика командира войсковой части 12628 ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика и третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», ФКУ «Военный комиссариат Зерноградского, Кагальницкого и Егорлыкского районов Ростовской области» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей».

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства РФ № от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», пунктом 2 которого предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Подпунктом «е» п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня, время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды. 

Таким образом, с учетом действующего правового регулирования при разрешении спора о включении в выслугу лет военнослужащему периодов прохождения им службы в особых условиях (в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в условиях проведения контртеррористической операции) юридически значимым обстоятельством является установление времени фактического выполнения им задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, и времени непосредственного участия в контртеррористической операции, непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ... был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

На момент увольнения согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии календарная выслуга истца составила 29 лет 2 месяца, льготная выслуга составила 29 лет 7 месяцев. (л.д.44)

В период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии истца зачтены на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 3 месяца следующие периоды: с ... по ... в количестве 4 дней (приказ № от ...); с ... по ... в количестве 14 дней (приказ № от ...); с ... по ... в количестве 10 дней (приказ № от ...); с ... по ... в количестве 26 дней (приказ № от ...); с ... по ... в количестве 10 дней (приказ № от ...); с ... по ... в количестве 15 дней (приказ № от ...); с ... по ... в количестве 6 дней (приказ № от ...).

Иные периоды нахождения в командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 3 месяца не засчитаны.

Установлено, что решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ... по гражданскому делу по иску майора ФИО5, старшего прапорщика ФИО6, старшего прапорщика ФИО7, майора ФИО8, прапорщика ФИО1 к командиру войсковой части 62987 и решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ... по гражданскому делу по заявлениям ФИО1, ФИО5 на действия командира войсковой части 62987, с войсковой части 62978 в пользу истца взыскана задолженность по денежным выплатам. 

Вместе с тем, вышеуказанными решениями суда на командира войсковой части 62978 не возлагалась обязанность производства расчета выслуги лет на пенсию в льготном порядке из расчета один месяц военной службы за три месяца, поскольку такие требования в суд ФИО1 не заявлялись, и предметом судебного разбирательства не являлись. 

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако материалы дела таких доказательств не содержат.

Согласно информации из Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации не подтверждено наличие приказов об убытии ФИО1 в командировку и возвращении из нее в 2000 году.

В 2001, 2002 годах истец направлялся в командировку, однако сведений о непосредственном участии в контртеррористической операции архивы не имеют.

В 2003 году истец участвовал в контртеррористической операции 4 дня, которые включены в расчет выслуги лет. Данные о большей продолжительности участия отсутствуют.

В 2004 году истец участвовал в контртеррористической операции 24 дня. Иные периоды участия не нашли своего подтверждения через архивные органы. 

В 2008 году истец участвовал в контртеррористической операции 26 дней, которые включены в расчет выслуги лет. Данные о большей продолжительности участия отсутствуют.

В 2010 году истец участвовал в контртеррористической операции 31 день, которые включены в расчет выслуги лет. 

В личном деле истца отсутствуют какие-либо сведения о направлении его в командировку для участия в контртеррористической операции в 1999 году.

В материалах дела не имеется соответствующих приказов командиров воинских частей, подразделений, о привлечении истца к непосредственному участию в контртеррористической операции с указанием спорных периодов участия в такой операции.

Наличие вступившего в законную силу решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ... и решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ... о взыскании в пользу истца денежной выплаты за участие в боевых действиях в спорный период об этом не свидетельствует, в предмет доказывания по данного делу не входило установление факта участия истца в контртеррористических операциях.

Как уже отмечалось, факт непосредственного участия в контртеррористических операциях может быть подтвержден определенными средствами доказывания, а именно приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, утвержденными надлежащим образом. Само по себе нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач.

При таких обстоятельствах, не усматривается правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на льготное исчисление выслуги лет, обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», Министерству Обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 12628, третьи лица: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», ФКУ «Военный комиссариат Зерноградского, Кагальницкого и Егорлыкского районов Ростовской области» о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2025 года.