УИД 03RS0019-01-2023-001245-50 Дело №2а-1168/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 05 декабря 2023 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Нарутдиновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании присвоить адрес, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с названным административным иском, указывая, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500+/-9 кв.м, расположенного по адресу : 

<

адрес>. Истец обратился в Администрацию сельского поселения Ташбулатовский Сельсовет с заявлением о присвоении жилому дому и земельному участку, почтового адреса. В присвоении почтового адреса было отказано в связи с отсутствием условий, необходимых для присвоения объектам адреса, т.к. по решению совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении минимального размера земельных участков на территории сельского поселения Ташбулатовский сельсовет» установлены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «для индивидуального жилищного строительства» «для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м. Однако, участок и расположенный на нем жилой дом прошли процедуру государственного кадастрового учета. Право собственности истца на земельный участок никем не оспорено и не отменено, требований о сносе дома никем не заявлено, в том числе администрацией, доказательств признания жилого дома самовольной постройкой, суду не представлено.

Просит возложить на Администрацию Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обязанность присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером №, площадью 500+/-9 кв.м, расположенному по адресу : 

<

адрес>, с указанием наименования улицы и номера в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит признать незаконным решение администрации Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об отказе в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, площадью 500+/-9 кв.м, расположенному по адресу : 

<

адрес> с расположенным на нем жилым домом, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером №, площадью 500+/-9 кв.м, расположенному по адресу : 

<

адрес> с расположенным на нем жилым домом с указанием наименования улицы и номера в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не допущен ввиду отсутствия документов о высшем юридическом образовании.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен ввиду того, что земельный участок истца был образован после внесения изменений в Правила землепользования 17.12.2021, предыдущему собственнику было предложено привести участок в соответствие, что им сделано не было.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В настоящем деле срок обращения административным истцом не пропущен.

Установлено, что административный истец, является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 500+/-9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Основание возникновения права - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 указанного договора ФИО1 приобрела у индивидуального предпринимателя ФИО3 земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 500 м., с кадастровым номером: №. 

Данный участок продан за 100000 рублей, расчет произведен до подписания договора и сдачи документов в Управление Росреестра по 

<

адрес> (п.3 договора).

Согласно п.8 договора покупатель приобретает право собственности на вышеуказанный участок после государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Росреестра по Челябинской области.

Суд не располагает сведениями о признании данного договора недействительным либо расторгнутым.

Истец обратился к административному ответчику с заявлением о присвоении адреса указанному выше участку.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал в присвоении адреса со ссылкой на п.2.18 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги №Присвоение и аннулирование адресов объекту адресации» в администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Указано, что Решением совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены "Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов", утвержденными Постановлением N 1221 (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 5 Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 названных Правил.

В силу пункта 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Подпунктом "в" пункта 19 Правил установлено, что при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены данными Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названых Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 указанных Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41 Правил).

Вместе с тем требования пункта 41 Правил административным ответчиком выполнены не были.

Указанные в пункте 40 Правил основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса отсутствуют в письме административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, оспариваемый отказ административного ответчика не может быть признан законным.

В указанном письме административный орган фактически выражает несогласие с образованием спорного земельного участка.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН, представленной в материалы дела, принадлежащий истцу на праве собственности спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межевому плану, он подготовлен ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 

В Разделе 4 межевого плана указано, что «Для индивидуального жилищного строительства» предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. составляют 500-1200 кв.м., исходный земельный участок имеет кадастровый №. Из межевого плана следует, что земельный участок с кадастровым номером № являлся исходным еще для 5 вновь образованных участков.

Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлениями о присвоении адресата принадлежащему ему участку, спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Его формирование и постановка на учет произведены на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, то есть специалистом, обладающим специальными познаниями.

В период принятия оспариваемого решения действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов объекту адресации», утвержденный Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.18 данного регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, однако, в них не поименовано основание указанное административным ответчиком в своем письме.

Согласно пункту 2.5 регламента результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Форма такого решения приведена в приложении к Административному регламенту, однако, оспариваемый в настоящем деле отказ по своей форме не соответствует установленной регламентом форме.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, выраженного в письме администрации Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на администрацию Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обязанности присвоить адрес указанному земельному участку, так как такое понуждение является ограничением права соответствующего органа на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 

<

адрес> (паспорт №) к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>) об обязании присвоить адрес удовлетворить частично.

Признать незаконным выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № решение администрации Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об отказе в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию Сельского Поселения Ташбулатовский 

<

адрес> Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Россия, 

<

адрес>, Ташбулатовский сельсовет, д. Зеленая Поляна.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К. Янузакова