№ 2а-3023/2019

64RS0047-01-2019-002963-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В., 

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора Озинского района Саратовской области: Прокофьевой Т.Ю., представившей доверенность от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Озинского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обосновании которого указал, что прокуратурой Озинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства проведена проверка на предмет предложений о незаконных способах приобретения трудовых книжек с трудовым стажем в сети Интернет, в ходе которой выявлены WEB-сайты: 

https://top2ndfl.ru/zapolnennye-trudovye-knizhki-so-stazhem/, 

https://bestndfls.ru/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizgku-so-stazgem/.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать информацию размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте:

https://top2ndfl.ru/zapolnennye-trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного истца не возражала рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика. 

Принимая во внимание мнение представителя административного истца и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогично изложенным в административном исковом заявлении с учетом их уточнения. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Кроме того, согласно ч. 3 вышеупомянутой статьи Кодекса, использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных трудовых книжек со стажем. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им рабдте, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утверждены «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (далее - Правила).В соответствии с пунктами 7, 8 Правил работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки.Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.Трудовая книжка заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69.В соответствии с п. 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской ФедерацииТаким образом, вносить записи о трудовой деятельности гражданина (о месте работы, должности, периоде работы, трудовом стаже) вправе только работодатель (или уполномоченное им лицо), у которого гражданин осуществлял трудовую деятельность. При этом, внесению записей о периоде работы (трудовом стаже) в трудовую книжку предшествует осуществление гражданином трудовой деятельности.В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).В нарушение указанных требований на страницах Интернет-сайта: https://top2ndfl.ru/zapolnennye-trudovye-knizhki-so-stazhem/, содержится информация о незаконных способах приобретения трудовых книжек с трудовым стажем.Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Как установлено в судебном заседании вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь. Данная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе и несовершеннолетние. Данный факт подтверждается исследованными материалами дела.Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе. Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судрешил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, о незаконных способах приобретения трудовых книжек с трудовым стажем, размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

https://top2ndfl.ru/zapolnennye-trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья Т.В. Забайлович