Судья Поляков О.А. дело № 7а - 324/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь 29 марта 2017 года

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «Олимпик-Плаза» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 января 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного строительного надзора и по надзору за подъемными сооружениями по Ставропольскому краю Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 №* от 28 октября 2016 года ТСЖ «Олимпик-Плаза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 января 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Кроме того, ТСЖ «Олимпик-Плаза» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения с жалобой на постановление должностного лица от 28 октября 2016 года.

В своей жалобе представитель ТСЖ «Олимпик-Плаза» ФИО1 просит решение судьи отменить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. 

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ТСЖ «Олимпик-Плаза» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы и просившего снизить назначенный штраф до 150000 рублей, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ определено, что владельцем опасного объекта является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании, а также осуществляющие эксплуатацию опасного объекта, под которой понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (п. 5 ст. 2 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, в период с 11 октября 2016 года по 14 октября 2016 года ТСЖ «Олимпик-Плаза» не обеспечило соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", а именно: не заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах.

Факт совершения административного правонарушения и вина ТСЖ «Олимпик-Плаза» в его совершении подтверждаются: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №* от 14 октября 2016 года (л.д.6-11); протоколом №* об административном правонарушении от 21 октября 2016 года (л.д.12-14); уставом ТСЖ «Олимпик-Плаза» (л.д.37-47); страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 14 октября 2016 года (л.д.30), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ТСЖ «Олимпик-Плаза» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ТСЖ «Олимпик-Плаза» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного ТСЖ «Олимпик-Плаза» наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что данное правонарушение было устранено путем заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов (страховой полис 111 №*), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ранее ТСЖ «Олимпик-Плаза» привлекалось к административной ответственности, полагаю необходимым назначить ТСЖ «Олимпик-Плаза» административное наказание по ст.9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере * рублей.

Кроме того, как усматривается из содержания текста обжалуемого решения, жалоба представителя ТСЖ «Олимпик-Плаза» на постановление должностного лица рассмотрена судьей по существу, доводы жалобы проверены, установлены обстоятельства по делу. При этом порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.6 КоАП РФ, судьей соблюден.

Следовательно, указание в описательно-мотивировочной и резолютивной части решения об отказе в удовлетворении ходатайства ТСЖ «Олимпик-Плаза» в восстановлении срока для обращения в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении является ошибочным и подлежащим исключению.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела государственного строительного надзора и по надзору за подъемными сооружениями по Ставропольскому краю Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 №* от 28 октября 2016 года, вынесенное в отношении ТСЖ «Олимпик-Плаза» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 января 2017 года, изменить: назначить ТСЖ «Олимпик-Плаза» административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

Исключить из описательно-мотивировочной и резолютивной части решения указание об отказе в удовлетворении ходатайства ТСЖ «Олимпик-Плаза» в восстановлении срока для обращения в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении

Судья краевого суда М.М. Товчигречко