56RS0019-01-2024-001394-40

№ 2-753/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д., 

при секретаре Рябовой А.К., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Зильгарина А.А., 

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, в котором просил:

- установить факт постоянного проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, в целях получения материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации;

- признать за ним право на выплаты как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации единовременной помощи в размере 20 000 руб. и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости;

- обязать администрацию Ленинского района г. Орска, Министерство социального развития Оренбургской области признать факт проживания в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, признать за ним право на полагающиеся выплаты в результате чрезвычайной ситуации в апреле 2024 года в городе Орске. 

В обоснование заявления ФИО1 указал, что с 2011 года постоянно проживает по адресу супруги ФИО2: 

<

адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО2 с 29.03.2013 года. По данному адресу находятся его личные вещи и имущество, нажитое в совместном браке, что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Орска от 01.02.2023 г., которым установлен факт проживания истца по адресу супруги: 

<

адрес>, а также факт приобретения истцом мебели и ее доставка по указанному адресу. Кроме того, он является председателем ТСН «Виктория», члены товарищества обращаются к нему по месту его проживания: 

<

адрес>. Во время паводка в апреле 2024 года по месту фактического проживания истца погибло все имущество, о чем был составлен акт от 19.04.2024 г. 18.05.2024 г. истцу пришло сообщение с Госсуслуг, что в полагающихся выплатах ему отказано, поскольку не установлен факт проживания по адресу: 

<

адрес>. 

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 24 мая 2024 года, вынесенным в ходе подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, администрация г.Орска, ФИО2

Определением Ленинского районного суда г. Орска от 19 июня 2024 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Орска Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что с 2011 года вместе со своей супругой ФИО2 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 С момента вселения в квартиру он несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, в квартире был выполнен. В связи с наводнением в апреле 2024 года он с супругой вынуждены были эвакуироваться. Дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, первый этаж был затоплен водой на 1 м 20 см, вода поступала из канализационной системы. В результате все имущество, находящееся в квартире, было повреждено. Он обращался за материальной помощью, ему выплачено 20 000 руб., в выплате в связи с повреждением имущества первой необходимости ему было отказано. Между тем, 18 апреля 2024 года паводковая комиссия обследовала их жилое помещение, имущество первой необходимости и установила факт его проживания в жилом помещении и факт утраты имущества первой необходимости, что подтверждается заключением, утвержденным главой МО г.Орска 18 апреля 2024 года. 

В судебном заседании третье лицо ФИО2 поддержала пояснения истца, просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что с 2011 года вместе с супругом ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. В результате наводнения в апреле 2024 года в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: 

<

адрес> были повреждены подоконник, деревянные полы, двери, от стен отваливается штукатурка. 

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Орска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменному заявлению, решение об отказе в установлении факта проживания ФИО1 в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, не принималось, так как, согласно положению «Об администрации Совета депутатов №25-403 от 24.08.2012 года» в полномочия администрации района не входит установление фактов проживания граждан. 

Представитель ответчика администрации города Орска Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна. Возражений на исковое заявление не представил. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на заявление указал, что для получения мер поддержки, предоставляемых при возникновении чрезвычайной ситуации, Министерство социального развития Оренбургской области считает необходимым устанавливать также отнесение помещения, в котором проживает заявитель, к статусу «жилое», а также нахождение его в границах зоны чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». Для получения соответствующих выплат гражданин может обратиться с заявлением в государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В электронном виде заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Правовыми актами определен перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате. Для принятия решения о выплате необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. При установлении судом данных обстоятельств и учитывая, что факт, об установлении которого просит заявитель, имеет юридическое значение, поскольку это необходимо для получения мер социальной поддержки, предоставляемых при возникновении чрезвычайной ситуации, Министерство социального развития Оренбургской области не возражает в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на заявление не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что, согласно сведениям ГАИС ЭСРН, ФИО1 21.05.2024 года подал заявление на оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Заявление 23.05.2024 года утверждено и сформирована выплата в сумме 20 000 руб. Для получения мер поддержки, предоставляемых при возникновении чрезвычайной ситуации, необходимо устанавливать также отнесение помещения, в котором проживает заявитель к статусу «жилое», а также нахождение его в границах зоны чрезвычайной ситуации в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года №1003-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». 

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчиков, третьего лица, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО2, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Орска Зильгарина А.А., полагавшего возможным удовлетворить исковое заявление, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Судом установлено, что 12 июля 2017 года зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО2, о чем составлена запись о заключении брака №. 

ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение расположено в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в апреле 2024 года. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ю.Л.Н., С.С.Н. подтвердили, что ФИО1 вместе с супругой ФИО2 с 2011 года постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. В период чрезвычайной ситуации в г. Орске, вызванной весенним паводком, ФИО1 проживал в указанном жилом помещении.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Кроме того, в подтверждение факта проживания по адресу: 

<

адрес>, истцом представлено решение Ленинского районного суда г. Орска от 01 февраля 2023 года № по иску ФИО2 к ИП Е.К.В. о расторжении договора купли – продажи, взыскании стоимости мебели, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, из которого следует, что ФИО2 вместе с супругом ФИО1 в 2022 году, а также на момент судебного разбирательства – в 2023 году проживали по адресу: 

<

адрес>. 

Суду также представлено ходатайство жителей дома 

<

адрес>, подтвердивших факт проживания ФИО1 в спорный период по адресу: 

<

адрес>. 

Обращаясь в суд с заявлением, ФИО1 указал, что установление факта проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ему необходимо в целях реализации права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Статья 2 указанного Закона предусматривает, что регистрационный учет носит уведомительный характер. 

Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Факт того, что в спорный период времени истец проживал по адресу: 

<

адрес> подтверждается свидетельскими показаниями, письменными материалами дела, оснований не доверять которым, судом не выявлено. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постоянным местом жительства истца ФИО1 в период прохождения паводка в апреле 2024 года являлось жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, которое находился в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении факта его проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации

Установление данного юридического факта имеет правовое значение для заявителя, так как позволяет заявителю, как пострадавшему в результате паводка гражданину, реализовать свое право на получение мер социальной поддержки от государства. 

Какие-либо возражения от ответчиков не поступили. 

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Так, в соответствии с Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане РФ, а также постоянно проживающие на территории РФ граждане и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавшие в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. 

В соответствии с п.6 указанного положения единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: 20 000 руб. на человека при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 руб. – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Согласно положению о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области № 366-п от 3 ноября 2006 года, средства резервного фонда выделяются на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе:

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 руб. на человека);

- оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера: в размере 20 000 руб. на человека при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения), 10 000 руб. – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации;

- выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью с учетом степени тяжести, 

- выплата единовременного пособия членам семей, детям, родителям граждан, погибших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Согласно заключению комиссии, утвержденному главой муниципального образования г.Орска 18 апреля 2024 года, факт проживания ФИО1 в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, а также факт утраты им имущества первой необходимости по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в апреле 2024 года подтвержден. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. 

Вместе с тем, суд полагает, что администрация Ленинского района г.Орска является ненадлежащим ответчиком, поскольку в полномочия администрации района не входит установление фактов постоянного проживания граждан в зоне чрезвычайной ситуации, установление права на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Кроме того, требование истца о возложении на ответчиков обязанности признать факт проживания истца в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, а также признать за ним право на полагающиеся выплаты в результате чрезвычайной ситуации в апреле 2024 заявлено излишне, поскольку данный факт и наличие у истца такого права установлены судом. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на выплаты, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2011 года по настоящее время, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение материальной помощи, предоставляемой гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.