Дело № 2-52/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 27.01.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Закайдаковой Е.В., представителя ответчика ФИО3, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании организовать проведение работ по демонтажу двух качелей,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании организовать проведение работ по демонтажу двух качелей, расположенных на детской площадке у многоквартирного дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский Свердловской области, и провести демонтаж указанного оборудования, не соответствующего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, с обращением решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что по обращению ФИО2 по факту причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ФИО1 в результате падения с качели во дворе дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский произведена реализация функций органов прокуратуры по надзору за исполнением требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки. В рамках проведенных прокуратурой надзорных мероприятий 12.11.2018 проведено обследование земельного участка многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский, в ходе которого установлено, что расположенная во дворе указанного дома детская игровая площадка не включена в территорию земельного участка названного дома, и расположена в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена. Также, произведено обследование данной детской игровой площадки с размещенным на ней оборудованием – качелями. В ходе визуального осмотра установлено, что на ней размещены 2 качели, которые имеют выступающие элементы оборудования (болты). Боковая поверхность качелей имеет шероховатости за счет выступающих болтовых соединений. Выступающие концы болтовых соединений не защищены и находятся в полуразвинченном состоянии, что создает угрозу застревания одежды за вращающиеся элементы оборудования, что противоречит п.п. 4.3.7, 4.3.9, 4.3.18, 4.3.23.11, 4.3.23.14 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст. Игровое оборудование, расположенное на детской площадке по вышеуказанному адресу, собственника не имеет. При этом Администрацией Артемовского городского округа мер по демонтажу указанного игрового оборудования до настоящего момента не принято.

Просит обязать Администрацию Артемовского городского округа организовать проведение работ по демонтажу двух качелей, расположенных на детской площадке у многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский Свердловской области, и провести демонтаж указанного оборудования, не соответствующего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, с обращением решения суда к немедленному исполнению.

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Закайдакова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 15), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 23-25), согласно которым детская площадка, расположенная во дворе многоквартирного дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовском, строилась для нужд жителей, проживающих в данном многоквартирном доме. Управляющей компанией данного многоквартирного дома является ООО «ПОРЯДОК». Между собственниками помещений многоквартирного дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовском и управляющей организацией ООО «ПОРЯДОК» заключен договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01.01.2015. В состав общего имущества включены иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. Коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и п.п. «е» и «ж» п. 2 Правил № 491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п.п. 3, 23, 27 ст. 6 Устава Артемовского городского округа вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что 26.09.2018 года ФИО2 обратилась в Артемовскую городскую прокуратуру с заявлением о проведении проверки соблюдения требованиям безопасности детской площадки, расположенной во дворе многоквартирного дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский Свердловской области, в связи с получением ее сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, травмы при эксплуатации качели, расположенной на данной детской площадке (л.д. 5, 18-22).

Согласно акту обследования от 13.11.2018 года (л.д. 8), проведенного помощником Артемовского городского прокурора Закайдаковой Е.В. с привлечением специалиста Межмуниципального отдела по Артемовскому и Режевскому городским округам Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области установлено, что расположенная во дворе дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский детская игровая площадка не включена в территорию земельного участка названного дома, и расположена в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена. В ходе обследования установлено, что на ней размещены 2 качели, которые имеют выступающие элементы оборудования (болты). Боковая поверхность качелей имеет шероховатости за счет выступающих болтовых соединений. Выступающие концы болтовых соединений не защищены и находятся в полуразвинченном состоянии, что создает угрозу застревания одежды за вращающиеся элементы оборудования, что противоречит п.п. 4.3.7, 4.3.9, 4.3.18, 4.3.23.11, 4.3.23.14 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст. Таким образом, размещенное во дворе многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский Свердловской области на детской игровой площадке оборудование не соответствуют предъявляемым к ним требованиям безопасности.

Из информации Межмуниципального отдела по Артемовскому и Режевскому городским округам Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 12.11.2018 года следует, что на земельном участке, расположенном в 

<

...>, с кадастровым номером 66:02:1702023:324 расположен многоквартирный жилой дом и асфальтированные подходы к нему. Детская площадка и качели на ней расположены во дворах домов № 5 и № 7 по ул. Разведчиков и не входят в территорию земельных участков данных домов. Качели расположены на расстоянии 29 метров от дома № 7 по ул. Разведчиков на земельном участке государственной и муниципальной собственности (не разграниченные земли) (л.д. 7оборот).

Сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702023:324 отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 37).

Как следует из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 07.12.2018 года № 18/2371, игровое оборудование (2 качели), расположенное во дворе многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский Свердловской области, в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числится, сведений о собственнике не имеется (л.д. 9оборот).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский, договору оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, управляющей организацией данного многоквартирного дома с 01.06.2013 года является ООО «ПОРЯДОК» (л.д. 28-32, 33-36).

Таким образом, судом установлено, что на детской площадке у многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский расположены две качели, не соответствующее предъявляемым к ним требованиям безопасности, в связи с чем, представляет потенциальную опасность для несовершеннолетних детей, пользующихся детской площадкой.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка 66:02:1702023:324 под многоквартирным жилым домом № 7 по ул. Разведчиков не установлены.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, и не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние элементов благоустройства, в том числе детской площадки. 

При этом, судом учитывается, что две спорные качели, расположенные на детской площадке у многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский, не входит в территорию земельного участка данного дома, расположены в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, доказательств обратного суду не представлено. Данный факт также признавался и не оспаривался представителем ответчика при рассмотрении дела. В 

Таким образом, учитывая, что игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке во дворе многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский Свердловской области, собственника не имеет, не входит в территорию земельного участка жилого дома № 7 по ул. Разведчиков, расположено в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, то в данном случае обязанность по демонтажу данных качелей не может быть возложена на управляющую компанию и должно быть демонтировано именно ответчиком. 

Учитывая характер спорных правоотношений, суд, с учетом положений ст. 212 ГПК РФ, считает разумным привести решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа организовать проведение работ по демонтажу двух качелей, расположенных на детской площадке у многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Разведчиков в г. Артемовский Свердловской области, и провести демонтаж указанного оборудования, не соответствующего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская