Дело №12-70/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2023 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев жалобу представителя Решетило Романа Михайловича, действующего в интересах ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лабытнанги от 18 мая 2023 года №241 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, адвокат Решетило Р.М. действуя интересах ФИО9, обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным. 

В судебном заседании защитник ФИО9 – адвокат Решетило Р.М., участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на отмене вышеуказанного постановления по доводам, изложенным в жалобе. 

ФИО9 в ходе рассмотрения дела поддержала позицию защитника. 

Зам. председателя КДН и ЗП при Администрации города Лабытнанги Пасхальная Л.А. полагала доводы жалобы необоснованными. Дополнительно пояснила, что забота и уход о детях возложена законом на родителей (законных представителей), а не на сестер/братьев. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО9, ее защитника Решетило Р.М., представителя органа, вынесшего постановление, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 18 мая 2023 года, получено ФИО9 23 мая 2023 года, 28 мая 2023 года настоящая жалоба направлена в суд, что следует из оттиска почтового штемпеля, постановленного на конверте, то есть с соблюдением процессуального срока.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО9 является матерью ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. и ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 21 апреля 2023 года 89 ФС №422915430 данные: 21 апреля 2023 года в 12.00 часов установлено, что ФИО9, проживающая по адресу: ... не заботилась о здоровье, безопасности, физическом нравственном развитии своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р. 19 апреля 2023 около 18 часов 00 минут находясь по месту своего проживания, в присутствии своих детей распивала спиртные напитки. 20.04.2023 около 12 часов уехала в г. Салехард, оставив детей одних без присмотра, создавая угрозу для их жизни и здоровья и вне дома распивала спиртные напитки. Вернулась домой 21.04.2023 около 07 часов 30 минут и продолжила распивать спиртные напитки, а именно водку. ФИО9 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности указанные в ст. 63 Семейного кодекса РФ. 

Из объяснений ФИО9 от 21 апреля 2023 года следует, что 19 апреля 2023 года ФИО9 по месту своего проживания распивала спиртные напитки (водку), в каком количестве не помнит. На следующий день, около 12 часов уехала в г. Салехард к брату, где также распивала спиртные, а ее несовершеннолетние дети остались дома одни без присмотра. Домой вернулась утром следующего дня и продолжала распитие спиртных напитков (водку). 

Из представленных объяснений несовершеннолетней ФИО2 от 21 апреля 2023 года следует, что 19 апреля 2023 года около 18.00 часов мама (ФИО9) находилась в квартир и распивала спиртные напитки, а дети сидели у себя в комнате. На следующий день около 12.00 часов дня ФИО9 уехала в г.Салехард и оставила детей одних. Руслана (отчим) также не было дома, он уезжал по своим делам. 20 апреля 2023 года в ночное время ФИО2 звонила маме, что бы узнать, когда она вернется домой, что поняла что мама пьяная, так как не могла ответить на ее вопрос. Также ФИО2 указано, что мама (ФИО9) часто оставляет детей дома одних без присмотра, а она в полном объёме не может ухаживать за маленькими сестренками. Несколько дней сестры находятся на больничном, пока мама пьет, их здоровьем она не интересуется, лечением не занимается. 

Из Ака обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 21 апреля 2023 года, произведенного инспектором группы ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО5 в присутствии ФИО9, следует, что у детей имеются отдельные комнаты, жилое помещения является двухкомнатным, ремонта не требует. Взаимоотношения между членами семьи удовлетворительные. ФИО9 находилась в сильном алкогольном опьянении. Требуется кодировка, так как злоупотребляет спиртным. 

В материалах дела об административном правонарушении имеются еще одни объяснениям ФИО2 от 21 апреля 2023 года, из которых следует, что 20 апреля 2023 года к ней домой пришла подруга ФИО6, так как ФИО2 находилась на больничном, и та решила ее проведать. Татьяна решила остаться у нее ночевать. 21 апреля 2023 года около 07.30 часов ФИО6 забрали сотрудники полиции, так как мама Тани подала ее в розыск. Дома девочки находились одни, так как ФИО9 (мама ФИО2) находилась в городе Салехард и приехала только ДД/ММ/ГГ около 07.30 часов. 

Указанные обстоятельства также содержатся в объяснениях несовершеннолетней ФИО6 от ДД/ММ/ГГ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лабытнанги пришла к выводу о доказанности вины ФИО9 в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен с его участием, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом 89 ФЛ №422915430 об административном правонарушении от 21 апреля 2023 года; рапортом инспектора ПДН ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО5 от 21 апреля 2023 года; объяснениями ФИО9 от 21 апреля 2023 года, двумя объяснениями несовершеннолетней ФИО2 от 21 апреля 2023 года, актом обследования семейно-бытовых условий жизни от 21 апреля 2023 года, объяснениями несовершеннолетней ФИО6 от 21 апреля 2023 года. 

Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Дело рассмотрено коллегиальным органом в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием защитника Решетило Р.М. 

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля социальный педагог МАДОУ «Ромашка» ФИО7, пояснила, что семья не была замечена с признаками алкогольного опьянения, замечаний у воспитателей к данной семье не было. Ребенок ухожен, опрятен. В случае отсутствия ребенка, ФИО9 всегда извещает об этом заблаговременно. Бывают пропуски по неуважительной причине, в случае если у Руслана Аркадьевича выходной ФИО3 оставляют дома. В силу возраста, ребенок не жаловался на употребление ее родителями алкоголя и оставление детей одних дома. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил в суде, что в г. Салехард уехал раньше супруги (при этом период указать не смог), детей одних на ночь не оставляли, просили присмотреть за ними старшую дочь ФИО9 – ФИО4. 

В суд также была обеспечена явка несовершеннолетней ФИО2, ДД/ММ/ГГ., для допроса в качестве свидетеля, однако по существу свидетель пояснить ничего не смогла, сказала, что не помнит, что было в апреле месяце, самовольно покинула зал судебного заседания. 

Доводы о том, что ФИО9 созданы комфортные условия для проживания детей и их нормального развития, что подтверждается характеристиками, актом обследования, фотоматериалами, положительная характеристика соц.педагога ФИО7, данная в ходе рассмотрения жалобы, участие семьи М-вых в различных конкурсах и мероприятиях, показания свидетеля ФИО8, о том, что Надежда попросили старшую дочь присмотреть за детьми, правового значения по делу не имеют, поскольку не являются доказательствами, опровергающими факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, имевшего место 19 – ДД/ММ/ГГ при вышеуказанных обстоятельствах.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения ФИО9 обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, являются необоснованными, опровергаются изложенными выше доказательствами. Отсутствие контроля за времяпрепровождением детей, распитие спиртных напитков в их присутствие, отсутствие дома в ночное время и оставление несовершеннолетних без присмотра взрослых, безусловно, отрицательно влияет на эмоционально-психическое развитие детей, и является недопустимым.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем ФИО9 обоснованно привлечена к административной ответственности.

Отсутствие медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО9, подтверждающего факт ее нахождения в состоянии опьянения, вопреки доводам жалобы, не освобождает ее от административной ответственности, так как употребление спиртных напитков в присутствии детей, которые могут наблюдать происходящие события, отсутствие в ночное время дома, где находятся несовершеннолетний ребенок и малолетние дети, однозначно свидетельствует о ненадлежащем исполнении родителем, допустившим указанные обстоятельства, обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Доводы о том, что ФИО9 21 апреля 2023 года давала объяснения под давлением сотрудников правоохранительных органов не состоятельны, поскольку доказательств данному факту заявителем жалобы не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела на заседании КДН 18 мая 2023 года ФИО9 подтвердила обстоятельства, указанные в объяснениях от 21 апреля 2023 года, что отражено в Выписке из протокола заседания (л.д.4 выписки из протокола). Также ФИО9 признала вину, что 19 апреля употребляла в присутствии детей, с 20 на 21 апреля оставила своих малолетних детей с дочерью 15 лет, а сама уехала в г. Салехард (л.д.8 выписки из протокола).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в Объяснениях ФИО9 от 21 апреля 2023 года, у судьи не имеется. 

Вопреки доводам жалобы, получение 21 апреля 2023 года письменных объяснений несовершеннолетней ФИО2 ДД/ММ/ГГ.р., достигшей возраста 14 лет в отсутствие законного представителя не противоречит положениям части 4 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых опрос несовершеннолетнего свидетеля проводится в присутствии законного представителя в случае необходимости. 

Представленная и исследованного в ходе рассмотрения жалобы аудиозапись никакого доказательственного значения по делу не имеет, не установлена принадлежность имеющихся на ней голосов, а также источник получения данной аудиозаписи. 

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения обстоятельств и представленных доказательств, которые были предметом исследования, они не опровергают наличие в действиях ФИО9 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Основания для иной их оценки отсутствуют.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела доказательств коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО9 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 обстоятельством смягчающим административную ответственность признанно наличие на иждивении малолетних детей. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, установлено совершение однородного административного правонарушения – постановления КДН и ЗП от 26 января 2023 года и от 23 марта 2023 года. 

Постановление о привлечении ФИО9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесено коллегиальным органом соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел – 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Административное наказание ФИО9 назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лабытнанги от 18 мая 2023 года № 241 в отношении ФИО9 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Решетило Р.М. – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: