Дело № 2-1018\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 год г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губановой М.В.

При секретаре Бочениной Е.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в уточненном исковом заявлении просила зачесть в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно в льготном исчислении:

период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес. 20 дней), в котором истица находилась, работая медицинской сестрой палатной в ОРиИТ (отделении реанимации и интенсивной терапии) в ГКБ №, указанный период работы включен в добровольном порядке ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении; 

период работы истицы в должности медсестры отделения новорожденных роддома ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (7 мес. 28 дней);

период работы в должности лаборанта-гистолога по совместительству в гистохимической лаборатории в областном ПАБ (патолого- анатомическом бюро) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача- патологоанатома в ГКБ №.

Истец в судебном заседании пояснила, что указанные периоды незаконно не включены ответчиком в льготном исчислении. Просила включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (л.д. 202-204 т. 2).

Кроме того, ответчиком, по мнению истицы, незаконно не включены в специальный стаж в календарном исчислении: период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии кардиологического сектора ГКБ №; период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ООО «Жемчужина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе в Клинике ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика возражала против исковых требований, представила в суд отзыв (л.д. 1-6 т. 2), поддержала доводы отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-32 т.1).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях "№ 400-ФЗ от28.12.2012 года в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж - 22 года 6 месяцев 13 дней, страховой стаж составил 31 год 10 мес. 23 дня.

Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам подтвержден справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55 т. 1) и не опровергаются стороной ответчика, включен ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что в спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица занимала должность медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии кардиологического сектора в ГКБ №

Период работы до начала и после окончания отпуска по беременности и родам добровольно включен ответчиком в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении. 

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требование истицы о включении указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по беременности и родам в размере 2 мес. 10 дней.

Не был включен в специальный стаж в льготном исчислении период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога в отделении гистологических исследований в Челябинском областном патологоанатомическом бюро 0, 5 ставки (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений» л.д. 178 т. 2, л.д. 83-84 т. 3, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 179 т.2), так как правом на льготное исчисление стажа имеют работники отделений патологоанатомического бюро, а не лабораторий. 

Период включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила) и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

В Списке учреждений в п. 22 указаны "бюро: патологоанатомическое", в Списке должностей - "лаборант, …".

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены такие структурные подразделения как патологоанатомические отделения лечебных учреждений и патологоанатомическое бюро и должности "врачи-патологоанатомы, в том числе заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала".

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

До указанного времени периоды работы засчитывались в специальный стаж без условия занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Пунктом "б" ч. 5 указанных Правил, установлено, что лицам, работавшим в патолого-анатомических отделениях учреждений здравоохранения и в отделениях общей патологии, патолого-анатомических бюро, в должностях среднего медицинского персонала, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев.

В материалы дела представлены штатные расписания патологоанатомического бюро ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в структуре бюро имелась лаборатория специальных методов исследования, в которой работали лаборанты- гистологи, а также отделение гистологических исследований, в котором также работали лаборанты- гистологи (л.д. 199-203 т.1). Из устава ОГБУЗ Челябинское областное патологоанатомическое бюро следует, что в его структуре имелся отдел специальных методов исследования (л.д. 206 оборот т.1)

Из ответа на запрос ГБУЗ ЧОПАБ следует, что гистологические исследования относятся к специальным методам исследования, поэтому лаборатория специальных методов исследования относится к отделению гистологических исследований (л.д. 152 т.2).

Судом были исследованы должностные обязанности лаборанта гистолога отдела специальных методов исследования ОПАБ, утвержденные в ДД.ММ.ГГГГ, Правила проведения патолого- анатомических исследований, согласно которым в обязанности лаборанта входит: производить гистологическую обработку и готовить микропрепараты (следить за фиксацией взятого материала, производить заливку вырезанных кусочков в парафин, готовить и маркировать блоки, осуществлять резку материала на микротомах, производить окраску срезов, осуществлять обработку препаратов гистохимическими и иммуногистохимическими методами. Патологоанатомические исследования включают в себя : прижизненные патолого-анатомические исследования по биопсийному материалу и патолого-анатомические вскрытия (посмертное исследование внутренних органов и тканей умершего человека, новорожденных, а также мертворожденных и плодов (л.д. 180-188 т. 2), т.е. истица исходя из должностных обязанностей осуществляла гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, производила обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Характер выполняемой истицей работы подтвержден справкой ПАБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 т. 1), принятой судом с учетом уточнений, внесенных в приказ о приеме истицы на работу № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений», тождественен характеру и специфике работы в должности лаборанта в учреждениях, поименованных п. 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В спорный период работы истица фактически занимала должность лаборанта, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, проводящему патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Период работы в должности лаборанта-гистолога в Челябинском областном патологоанатомическом бюро подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в размере 5 месяцев 29 дней. 

Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены: должность- медицинская сестра палатная, и учреждения- отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии роддомов.

Судом установлено, что истица в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры в отделении новорожденных в Муниципальном учреждении здравоохранения ГКБ №, что подтверждено записями в трудовой книжке (л.д. 98 т.2) и отражено в протоколе ответчика.

В исковом заявлении истица просит обязать ответчика засчитать указанный период работы в специальный стаж в льготном исчислении (ответчиком указанный период зачтен в календарном исчислении).

В соответствии со штатным расписанием за период ДД.ММ.ГГГГ год отделение новорожденных входило в структуру роддома акушерско- гинекологической службы больницы (л.д. 182-184, 188-192 т. 1). В соответствии со штатным расписанием ДД.ММ.ГГГГ в штате имелась должность «Медсестра для обслуживания новорожденных» в штатном расписании указано, что имелись посты по палате интенсивной терапии.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры отделения для новорожденных детей акушерских стационаров в обязанности медицинской сестры входило помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций (п.2.4), оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь (п.3.2), сообщать врачу - неонатологу о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение (п. 2.8) (л.д.185-186 т.1).

В должностной инструкции медицинской сестры отделения для новорожденных детей акушерских стационаров отсутствует указание на оказание реанимационной помощи новорожденным. 

Из представленного ответа на запрос суда МБУЗ ГКБ № (л.д. 44-45 т. 3), у работодателя отсутствует информация о нахождении в отделении новорожденных оборудования для проведения реанимационных мероприятий и интенсивной терапии в период ДД.ММ.ГГГГ, также как отсутствует информация о доплатах истице в связи с работой в ПИТ, Положении о ПИТ.

Из ответа следует, что согласно Приказу Минздрава РФ от 19.08.1997 года № 249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала», номенклатура специальностей среднего медперсонала включает сестринское дело, куда входят следующие должности: старшая медицинская сестра, медицинская сестра, в том числе палатная и т.д.

В силу Постановления Минтруда РФ от 27.08.1997 года № 43 «О соответствии разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностным работникам здравоохранения РФ» должностные обязанности медицинской сестры зависели от требований к квалификации по разрядам оплаты, квалификация присваивалась аттестационной комиссией, решения которой у работодателя не сохранились.

Исходя из тарификационного списка работников ГКБ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-87 т. 2) установлено, что истице был присвоен 8 разряд, который не предусматривал для медсестры, имеющей 2-ую квалификационную категорию исполнение функционала медсестры палатной. Потому без сведений о квалификационной категории истицы в период ее работы, которыми работодатель не располагает, не возможно утвердительно дать ответ о том, могла ли истица исполнять обязанности палатной медсестры.

Таким образом, истицей не подтверждено то обстоятельство, что, несмотря на наименование отделения новорожденных, истица фактически выполняла работу медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии роддома. 

Напротив, трудовой книжкой истицы (л.д. 98 т. 2), пояснениями истицы и справкой работодателя (л.д. 50-51 т.1) подтверждается, что истица за период работы в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей акушерских стационаров выполняла обязанности только медицинской сестры, отраженные в должностной инструкции. 

Согласно Положению о палатах реанимации и интенсивной терапии новорожденных в родовспомогательных учреждениях, утвержденному решением Коллегии Минздрава РСФСР "О состоянии и мерах по совершенствованию неонатологической службы в РСФСР", за счет общей численности штатных должностей и фонда заработной платы, выделяемой органам здравоохранения, для работы в палатах реанимации и интенсивной терапии выделяются квалифицированные медицинские сестры, прошедшие специальную подготовку и владеющие основными реанимационными мероприятиями: аспирация слизи из верхних дыхательных путей с помощью электроотсосов; проведение масочного метода с помощью ручного и стационарного респираторов; непрямой массаж сердца; внутривенные вливания; промывание желудка; кормление новорожденных через зонд; работа с современной медицинской техникой.

В материалы дела не представлены сведения о прохождении специальной подготовки, а также сведения о том, что истица прошла обучение для работы со специальным оборудованием для оказания реанимационной помощи новорожденным.

Также из тарификационных списков на ДД.ММ.ГГГГ видно, что истице была установлена доплата к должностному окладу за вредность производства, однако отсутствуют сведения о том, что указанная доплата производилась за работу на посту интенсивной терапии.

Для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы спорных периодов работы истицы необходимо, чтобы она работала в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (палате) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение для новорожденных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28, которым утвержден перечень хирургических подразделении стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделение новорожденных также не отнесено к хирургическим подразделениям.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отделение новорожденных также не предусмотрено в качестве отделения хирургического профиля.

Ввиду изложенного требование истицы о возложении обязанности на пенсионный орган по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения вышеобозначенных периодов работы истицы в отделении новорожденных в льготном исчислении является незаконным и удовлетворению не подлежит.

Истица просила обязать ответчика зачесть в специальный стаж в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-06-00) работы в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии кардиологического сектора ГКБ №.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего 2 мес. 27 дней.

Указанные периоды не зачтены ответчиком в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 166, 187 Трудового кодекса РФ работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, гарантируется сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы. 

Служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 статьи 116 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. ст. 166, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, и не опровергались сторонами при рассмотрении дела. 

Истица направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки в период работы в должностях врача- патологоанатома в патологоанатомическом отделении в МУЗ ГКБ №, работа в которой зачтена ответчиком в спецстаж истицы в льготном исчислении в добровольном порядке.

Согласно представленной МУЗ ГКБ № справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63 т. 1) в вышеуказанные периоды истица направлялась работодателем для прохождения курсов усовершенствования. За истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, истица в период работы в указанной должности направлялась в командировку в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в научно- практической конференции «Актуальные вопросы организации патологоанатомической службы», что подтверждено приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 47-49 т.2, л.д. 193-198, 215-219 т. 1).

Судом установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке имели место, когда истица работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации являлось необходимым условием дальнейшей работы истицы, а в командировку истица направлялась работодателем также для повышения квалификации, суд полагает возможным включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и нахождения в служебной командировке.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

В спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и, учитывая, что Правила № 516 от 11.07.2002 не содержат указание на эти периоды, как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебной командировке в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении в размере 2 мес. 27 дней.

Истица заявила требование о включении периодов работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ООО «Жемчужина» и Клинике ГБОУ ВПО ЮУГМУ в календарном исчислении. 

В соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 (действующего с 12 ноября 2002 г. по настоящее время), право на пенсию за выслугу предоставляется врачам-специалистам (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность.

Работа в качестве руководителя лечебного учреждения, а также его заместителя, может быть зачтена в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, только если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществлял лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

При этом, периоды выполнения заместителем руководителя лечебного учреждения должностных обязанностей врача - ответственного за клинико-экспертную работу, не могут быть отнесены к врачебной деятельности.

Как видно из протокола ответчика, ответчиком не учтены в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе в ЗАО «Жемчужина», так как Списком предусмотрены учреждения, и документально не подтверждена врачебная деятельность истицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинике ГБОУ ВПО ЮУГМУ в должности заместителя главного врача по клинико- экспертной работе в общебольничном медицинском персонале, так как не подтверждено осуществление врачебной деятельности. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что следует из справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-82 т. 1), потому, в силу Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Заявляя исковые требования, истица исходила из того, что наряду с исполнением должностных обязанностей заместителя главного врача, истица непосредственно осуществляла врачебную деятельность, возглавляя клинико-экспертную работу.

Как следует из Должностной инструкции заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (КЭР) ГБОУ ВПО ЮУГМУ в должностные обязанности заместителя главного врача уже входят обязанности по разработке личного плана – графика работы Клиники, руководство деятельностью подкомиссий ВК Клиники, контролю за соблюдением требований действующих норм, правил, стандартов, организации обеспечения необходимым информационным материалом по вопросам организации качества медицинской помощи, разработки развития и внедрения инноваций в работу медицинского персонала Клиники, ежедневного проведения анализа контроля качества медицинской деятельности, планирования и проведения целевой экспертизы.

Из представленных в материалах дела приказов работодателя (л.д. 108-137 т. 2), Положения об отделе контроля качества медицинской помощи (л.д. 138-142 т. 2) и должностной инструкции истицы следует, что в ее должностные обязанности, как заместителя главного врача, ответственного за клинико-экспертную работу, входило выполнение функций председателя клинико-экспертной комиссии; осуществление контроля за исполнением врачами функций по диагностике, лечению, реабилитации и экспертизе временной нетрудоспособности; контроль за организацией работы клинико-экспертной комиссии; оценка качества лечебно-диагностических мероприятий; предоставление отчета главному врачу по итогам работы комиссии за год; контроль за исполнением приказов работодателя.

Как следует из должностной инструкции заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ЗАО «Жемчужина», утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-82 т. 2), в должностные обязанности истицы входило планирование и организация проведения экспертиз, КМП, ЭВН, ВКК, участие в проведении экспертиз, контроль больных с заболеваниями, при которых затруднительно определить трудоспособность, вместе с комиссией решение вопросов о направлении больных для осмотра МСЭК, вместе с лечащим врачом оформление санаторно- курортных карт, осуществление комиссионного осмотра больных по вопросу нетрудоспособности при длительной болезни, контроль за своевременностью и полнотой обследования, диагностики и лечения больных (л.д. 78-82 т. 2).

Участие истицы в качестве председателя клинико-экспертной комиссии не может расцениваться как осуществление врачебной деятельности, поскольку данные комиссии создаются с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников (что следует из действующего в настоящее время Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и непосредственно врачебной деятельностью не занимаются.

Из должностных инструкций следует, что в обязанности истицы по занимаемым должностям входили административно-хозяйственные и обеспечительные полномочия, связанные с организацией здравоохранения и контролем лечебной работы учреждения, однако врачебная деятельность в ее обязанности не входила.

Это подтверждается имеющимися в материалах дела журналами учета клинико-экспертной работы ГБОУ ВПО ЮУГМУ за спорный период времени, подписанными истицей в качестве лица, возглавлявшего комиссии, что соответствует ее должностной инструкции заместителя главного врача по лечебной работе (л.д. 99-170 т. 1).

Как следует из положений Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности", руководителям учреждений здравоохранения было рекомендовано ввести в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, возложив функции на заместителя главного врача по лечебной работе.

При этом Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) заместителям главных врачей было разрешено на их усмотрение совмещение по профильной специальности с доплатой 25% от должностного оклада врача соответствующей специальности. Между тем Номенклатурой должностей, утвержденной данным Приказом, должность "врач, ответственный за клинико-экспертную работу" не была предусмотрена. 

На основании п. 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством (в том числе в части совмещения должностей).

Таким образом, должностные обязанности истицы, связанные с должностными обязанностями врача - ответственного за клинико-экспертную работу, не могут быть отнесены к врачебной деятельности.

В судебном заседании истица пояснила, что в спорный период истица не исполняла обязанности врача- специалиста.

Индивидуальными сведениями работника, представленными работодателем в пенсионный орган также не подтверждено право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в указанных должностях.

Исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, правовое положение ЗАО «Жемчужина» определяется Федеральным законом "Об акционерных обществах".

Указанная организация является коммерческой и целью ее деятельности является извлечение прибыли, что подтверждается Уставом (л.д. 52 т. 2), нормами Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 17 Постановления от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ЗАО «Жемчужина», где работала истица, являются коммерческой организацией, т.е. не являются учреждением по смыслу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в ЗАО «Жемчужина». 

Ответчик зачел в специальный стаж для назначения пенсии истицы 22 года 6 месяца 13 дней.

С учетом признанного судом специального стажа 2 мес. 10 дней, 5 мес. 29 дней, 2 мес. 27 дней (итого 11 мес. 6 дней), специальный стаж истицы составил 23 лет 5 месяцев 19 дней. Следовательно, не подлежит удовлетворению требование истицы об обязании назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости в льготном исчислении периоды : 

нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии кардиологического сектора в ГКБ №;

работы в должности лаборанта- гистолога по совместительству в отделении гистологических исследований в Челябинском областном патологоанатомическом бюро с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача- патологоанатома в патологоанатомическом отделении в Муниципальном учреждении здравоохранения ГКБ №.

В остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - Губанова М.В.

-

-