Дело№2а-1766/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению ЗАГС города Севастополя об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению ЗАГС города Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче фотокопии актовой записи № о ее рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленной ДД.ММ.ГГГГ в г.Севастополе и об обязании выдать административному истцу фотокопию указанной актовой записи.

Исковые требования мотивированы нарушением административным ответчиком части 2 статьи 245 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации», которыми регламентировано права гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В судебное заседание истец, представитель административного истца не явились, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов дела, 11.04.2018 в адрес Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя поступило заявление ФИО1 о выдаче ей фотокопии из книги записи актов гражданского состояния, подтверждающую факт родства с ее матерью ФИО3, и отцом ФИО4 и получении ПМЖ в государстве Израиль. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, было направлено письмо с разъяснением о невозможности выдачи копии записи акта о рождении ФИО1, так как Федеральным законом № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» установлен исчерпывающий перечень документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих выдаче гражданам.

Так, согласно статье 9 указанного закона в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

Формы указанных документов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния». 

Выдача гражданам копий, фотокопий записей актов гражданского состояния, фотокопий страниц из книги записей актов гражданского состояния действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 31 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412, для получения повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (справки) заявителем представляются:

- заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (справки);

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документы, подтверждающие право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния или документ, являющийся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.

Также, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: 

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Таким образом, закон определяет круг лиц, которым может быть выдано повторное свидетельство о рождении. Непредставление документа, подтверждающего право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния влечет отказ в выдаче этих документов.

Положения статьи 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» не подлежат расширительному толкованию, должны применяться точно в соответствии с текстом статьи, толковаться буквально.

Таким образом, законом не предусмотрена обязанность должностного лица по письменному обращению гражданина без предоставления необходимых документов, подтверждающих право на получение, в том числе и иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие какого-либо факта государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении иного лица, направить данный документ заявителю.

Кроме того, принимая решение о предоставлении информации о наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении иного лица (не заявителя) должностное лицо обязано руководствоваться положениями действующего законодательства как международного, так и федерального.

Так, необходимо учитывать, что в статье 12 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблей ООН 10.12.1948, в части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации содержится прямой запрет на сбор любой информации о частной или семейной жизни лица без его согласия, независимо от ее характера.

Статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (части 1 и 2 статьи 9 указанного Закона).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Указанные положения закона направлены на соблюдение прав человека и гражданина, их защиту от нарушений вследствие недобросовестного использования сведений, имеющих конфиденциальный характер.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в адрес Управления ЗАГС города Севастополя направлено заявление и копия паспорта, иных документов не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым действием (бездействием) органа местного самоуправления прав и законных интересов административным истцом не было приведено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению ЗАГС города Севастополя об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда 

города Севастополя С.В. Калганова