К делу № 2-200/2025 (2-2004/2024;)

23RS0012-01-2024-002489-85

Категория: 2.082

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 15 января 2025 года 

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе: 

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Романовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании действий (Бездействий) должностного лица отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю), связанных с отказом в перерасчёте доплаты к социальной пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании действий (Бездействий) должностного лица отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю), связанных с отказом в перерасчёте доплаты к социальной пенсии по инвалидности.

В обоснование иска указала, что 02 апреля 1990 года на основании выписки из акта освидетельствование ВТЭК от 23.03.1990 года ей была установлена как инвалиду с детства 2 группа инвалидности, в связи с чем была назначена доплата к социальной пенсии по инвалидности. На основании сведений трудовой деятельности, трудовой стаж начался с 01.11.1990 года, который длится по настоящее время. В июне 2024 года, ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю(ОСФР по Краснодарскому краю) города Горячий Ключ, где после рассмотрения обращения истца, исходящий №23-04/45511П от 22.07.2024 года, было отказано в проведении перерасчета дополнительной выплаты с социальной пенсии по инвалидности. Просила признать отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) от 22.07.2024 года №23-04/45511П, не законным и не обоснованным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) произвести перерасчет начиная с 01 ноября 1990 года по настоящее время. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) в пользу истца государственную пошлину за подачу административного искового заявления. 

Определением Горячеключевского городского суда от 18.11.2024 г. был произведен переход к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании действий (Бездействий) должностного лица отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю), связанных с отказом в перерасчёте доплаты к социальной пенсии по инвалидности, по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась своевременно и надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, воспользовалась правом, в суд прислала ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, направил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца ввиду следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02.04.1990 года на основании выписки из акта освидетельствования ВТЭК от 23.03.1990 года, истцу установлена 2 группа инвалидности (инвалид с детства), инвалидность продлялась каждый год, что подтверждается выписками из акта освидетельствования во ВТЭК сер ВТЭ -117 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер ВТЭ -157 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер ВТЭ -183 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер ВТЭ -204 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер ВТЭ -267 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер ВТЭ -243 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер ВТЭ -289 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер МСЭ -001 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер МСЭ -005 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер МСЭ -009 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер МСЭ -012№«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер МСЭ -2001 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, сер МСЭ -2001 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) по категории «инвалид 2 группы» со ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений трудовой книжки АТ-VI №«...» трудовой стаж ФИО1, начался с ДД.ММ.ГГГГ и длится до настоящего времени. 

После обращения ФИО1 в ОСФР по Краснодарскому краю, ей был дан ответ от 22.07.2024 года №23-04/45511П, в котором было указано, что изменение вида пенсии предусмотрено только на основании письменного заявления. Поскольку заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности ФИО1 подано 21 июня 2024 года, назначение соответствующей пенсии согласно статьи 22 Закона №400-ФЗ произведено с 1 июля 2024 года и оснований для доплаты за прошлое время не имеется.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Статья 39 Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым Федеральный закон "О страховых пенсиях" дополнен статьей 25.1.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Решение о назначении страховой пенсии по инвалидности принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, признанного инвалидом, не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации решения о признании лица инвалидом в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по инвалидности извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по инвалидности. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, страховой пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации решения о признании лица инвалидом в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения страховой пенсии по инвалидности (часть 2 статьи 25.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N-П).

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N-П).

Из изложенного следует, что действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия.

На основании изложенного и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным, поскольку Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, было достоверно известно об установлении истцу инвалидности в 1990 году и прямо противоречит положениям статьи 25.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.2 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом требования истца о признании отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю(ОСФР по Краснодарскому краю) от 22.07.2024 года №23-04/45511П, не законным и не обоснованным и обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет начиная с 01 ноября 1990 года по настоящее время подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств несения указанных расходов истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании действий (Бездействий) должностного лица отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю), связанных с отказом в перерасчёте доплаты к социальной пенсии по инвалидности - удовлетворить части.

Признать отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) от 22.07.2024 года №23-04/45511П, не законным и не обоснованным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) произвести перерасчет начиная с 01 ноября 1990 года по настоящее время.

В остальной части исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - подпись