Дело № 2-783/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 год г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатов Е.А., 

при секретаре судебного заседания Коваль К.В., с участием

представителя истца – старшего помощника Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф., 

представителя ответчика - ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» о возложении обязанности устранить загрязнение водного объекта ручей «Клюквенный», 

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступили материалы по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» о возложении обязанности устранить загрязнение водного объекта ручей «Клюквенный». Истец заявленные требования мотивирует тем, что Комсомольской-на-Амуре природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» (запись в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ) при осуществлении его деятельности на объекте – ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Общество с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» сокращенное наименование (ООО «РН-Комсомольский НПЗ) учредителем юридического лица является Публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть»» основным видом деятельности, которой является производство нефти. По результатам проверки ООО «РН-Комсомольский НПЗ установлены следующие нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в следствии разгерметизации технологического трубопровода № цеха № в мест контакта с бетонной опорной конструкцией в результате вдавливания опорной конструкции произошло попадание нефти в водный объект - ручей «Клюквенный», протекающий по территории ООО «РН-Комсомольски нефтеперерабатывающий завод». Площадка цеха № ООО «РН-Комсомольский НПЗ» является опасны производственным объектом, включена в Государственный реестр опасны производственных объектов за № А71-00417-0027 (класс опасности II опасные производственные объекты высокой опасности), что подтверждаете свидетельством о регистрации №, выданным Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору. Причиной деформации (сплющивания) трубопровода № и появления трещин в основном металле трубопровода произошло вследствие отсутствия опоры трубопровода №, защищающей трубопровод от повреждений в месс контакта с опорной конструкцией и служащей для удержания трубопровода проектном положении, неустранение в установленный срок дефектов окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что одной из причин негативного воздействия на водный объект явил ось приостановление реализации двух проектов строительства объектов капитального строительства: проекта № РПН-1813 «Сырьевой парк нефти» (положительно заключение Государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №/№), согласно которому предусмотрено строительство новых трубопроводов парка нефти цеха №, вынос данных трубопроводов на эстакаду, вследствие чего риски разгерметизации данных трубопроводов снизятся до минимума; проекта № Закрытый коллектор ручья «Клюквенный» (положительное заключение Государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №), которым предусмотрено закрытие в герметичны коллектор ручья «Клюквенный» с целью исключения попадания дождевых нефтесодержащих стоков в ручей. Прокуратурой совместно со специалистом Департамент Росприроднадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр водного объекта ручей «Клюквенный», впадающего в озеро Хорпы и через протоку в 

<

адрес>. Также с целью определения степени загрязнения водного объекта негативного влияния попавших нефтепродуктов на состояние водного объекта специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» отобраны пробы природной воды ручья «Клюквенный». В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № воды ручья «Клюквенный» загрязнены нефтепродуктами. Содержание нефтепродуктов в воде превышает предельно-допустимые концентрации 1,14 - 60 раз. Самое высокое содержание нефтепродуктов выявлено в пробе № (за территорией нефтезавода до бона). Ручей «Клюквенный» имеет длину водотока 9 км, ширина 3 м. Среднее нижнее течение ручья находятся в черте 

<

адрес> на территории ООО «РН-Комсомольский НП3». Руководствуясь приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категорий водных объекте рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объекта рыболовства», Амурским территориальным управлением Росрыболовство принято решение установить для ручья «Клюквенный» первую категорию (при определении категории водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с информацией Хабаровского филиала ФГБН «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр разгерметизация трубопровода и попадания нефти в ручей «Клюквенный» на территории ООО «РН-Комсомольский НПЗ» может привести к гибели водных биологических ресурсов и их кормовой базы в ручье. Таким образом, прокуратурой установлено, что ООО «РН Комсомольский НПЗ» вследствие несоблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований законодательства об охране окружающей среды допустило попадание нефти в водный объект - ручей «Клюквенный», что привело к его загрязнению опасными веществами и представляет реальную опасность гибели водных биологических ресурсов и их кормовой базы. Кроме того, в связи с тем, что нефтепродукты попали в водный объект путем просачивания через грунтовую стенку, расположенную между технологическим котлованом и технологическим котлованом трубопровод № цеха №, произошло загрязнение нижних горизонтов почвы на данном участке. Кроме того, осмотром установлен факт наличия нефти нефтепродуктов в искусственном технологическом котловане трубопровод № цеха №, следовательно, произошло загрязнение нефтепродуктам почвы в указанном котловане. В связи с чем, просит обязать ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить загрязнение водного объекта ручей «Клюквенный» путем приведения содержания веществ в водном объекте до нормативного состояния. Обязать ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исключить негативное воздействие от хозяйственной деятельности ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» на водный объект ручей «Клюквенный» путем полной очистки от нефтепродуктов и рекультивации земель технологического котлована трубопровода № цеха №, строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» и объекта «Парка нефти», также обязать ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию земельного участка расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цех № и ручьем «Клюквенным».

В судебном заседании представитель истца Веселов Е.Ф. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнил исковые требования, и вместо ранее заявленных требований просил суд возложить обязанность на ответчика устранить следующие нарушения: возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по исключению негативного воздействия от хозяйственной деятельности ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» на водный объект Ручей «Клюквенный» путем: полной отчистки от нефтепродуктов и рекультивации земель технологического котлована трубопровода № цеха №, строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» и строительства объекта «Парка нефти». Указал, что заявленные требования в части обязании ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить загрязнение водного объекта ручей «Клюквенный» путем приведения содержания веществ в водном объекте до нормативного состояния, т.к. данное нарушение устранено ответчиком, также, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика провести рекультивацию земельного участка расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цех № и ручьем «Клюквенным», т.к. вменено излишне, он не поддерживает и просит суд их по существу не рассматривать.

Представители ответчика ООО «РН-Комсомольский НПЗ» ФИО3, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что исковые требования в части устранения загрязнения водного объекта ручей «Клюквенный» путем приведения содержания веществ в водном объекте до нормативного значения выполнены ответчиком до начала судебного разбирательства по делу. Руководствуясь приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства» Амурским территориальным управлением Росрыболовства принято решение установить для ручья «Клюквенный» высшую категорию водных объектов, решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения установлены Приказом Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному приказу, предельно допустимая концентрация нефтепродуктов в водах водных объектов рыбохозяйственного значения составляет 0,05 мг/дм куб. Согласно исковому заявлению, ДД.ММ.ГГГГ в результате разгерметизации технологического трубопровода № цеха № произошло попадание нефтепродуктов в воды ручья «Клюквенный». При этом содержание нефтепродуктов в воде ручья превышает ПДК в 1,14-60 раз, что оказывало негативное воздействие на окружающую среду. Между тем, в материалах дела содержится акт внутреннего расследования инцидента (разгерметизации технологического трубопровода № цеха № и попадания в воды ручья Клюквенный нефтепродуктов). Согласно Разделу 3 указанного акта, предусмотрен план мероприятий по устранению причин разгерметизации технологического трубопровода № цеха № и попадания в воды ручья «Клюквенный» нефтепродуктов. В результате реализации указанных мероприятий, предельно допустимая концентрация нефтепродуктов в ручье Клюквенный к ДД.ММ.ГГГГ приведены до нормативного значения - менее 0,05 мг/дм куб., что подтверждается результатами мониторинга ручья Клюквенный на содержание нефтепродуктов (мг/дм куб) стр. 23-24 акта внутреннего расследования инцидента, а также протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, требования, изложенные в пункте 1 просительной части искового заявления Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора исполнено ООО «РН-Комсомольский НП3» до начала судебного разбирательства по делу, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Таким образом, исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в части устранения загрязнения водного объекта ручей Клюквенный путем приведения содержания веществ в водном объекте до нормативного значения удовлетворению не подлежат. Исполнение исковых требований в части исключения негативного воздействия от хозяйственной деятельности ООО «РН-Комсомольский НПЗ» на водный объект ручей «Клюквенный» путем полной очистки от нефтепродуктов и рекультивации земель технологического котлована трубопровода № цеха №, а также путем строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» и объекта «Парка нефти» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ невозможно. Согласно Разделу 3 акта внутреннего расследования инцидента, ООО «РН-Комсомольский НПЗ» предусмотрен план конкретных мероприятий по устранению причин разгерметизации технологического трубопровода № цеха № и падания в воды ручья «Клюквенный» нефтепродуктов с указанием сроков их про ведения. Таким образом, ответчиком фактически разработан проект проведения восстановительных работ, к числу таких работ, относятся: реализация проекта № «Закрытый коллектор ручья Клюквенный» (положительное заключение Государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №/ХГЭ-1422/02) со сроком исполнения 2019 года; реализация проекта № РПН-1813 «Сырьевой парк нефти» (положительное заключение Государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №/№) срок исполнения проекта 2020 год. Исходя из плана восстановительных мероприятий сроки про ведения строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» и объекта «Пар к нефти» объективно невозможно выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что обусловлено спецификой производства работ, их сложностью и большим объемом. Кроме того, необходимо учесть, что ООО «РН-Комсомольский НПЗ» является дочерней компанией ПАО «НК Роснефть» и в силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными строительству закрытого коллектора ручья «Клюквенный» и объекта «Парк нефти» " обязано проводить закупочные процедуры для определения подрядчика, что требует длительного времени. При таких обстоятельствах, срок строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» и объекта «Парк нефти» до ДД.ММ.ГГГГ указанный истцом подлежит изменению в сторону увеличения. На основании изложенного, ООО «РН-Комсомольский НПЗ» просит суд установить следующие сроки исполнения п. 2 просительной части искового заявления: исключение негативного воздействия от хозяйственной деятельности ООО «РН-Комсомольский НПЗ» на водный объект-ручей «Клюквенный» путем полной очистки от нефтепродуктов и рекультивации земель технологического котлована трубопровода № цеха №, а также путем строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; строительство объекта «Парк нефти» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования в части обязания ООО «РН-Комсомольский НПЗ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию земельного участка, расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цеха № и ручьем «Клюквенный» являются избыточными. Истец в своем исковом заявлении, ссылается на то, что в результате разгерметизации технологического трубопровода № цеха № произошло не только попадание нефтепродуктов в воды ручья «Клюквенный» и попадание нефтепродуктов в земли технологического котлована трубопровода № цеха №, но и загрязнение земельного участка, расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цеха № и ручьем «Клюквенный». В материалах дела, имеются материалы прокурорской проверки, согласно которым факт попадания нефтепродуктов из технологического трубопровода № цеха № в воды ручья «Клюквенный» и попадание нефтепродуктов и в земли технологического котлована трубопровода № цеха № установлен путем проведения экспертизы образцов проб воды из ручья Клюквенный, а также путем визуального обнаружения следов нефтепродуктов в водах ручья и в технологическом котловане трубопровода № цеха №. Полагает то, истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств загрязнения земельного участка, расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цеха № и ручьем «Клюквенный». Из материалов проверки следует, что взятие образцов почвы на земельном участке, расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цеха № и ручьем «Клюквенный» и экспертиза указанных образцов не производились, каких либо визуальных признаков загрязнения указанного земельного участка, также выявлено не было. Согласно справки о результатах обследования территории разгерметизации трубопровода ООО «РН-Комсомольский НПЗ» установлено, что следов загрязнения почвы нефтепродуктами вокруг технологического котлована и переливов нефтепродуктов через земляной бруствер обнаружено не было. Полагает, надлежащих доказательств, загрязнения земельного участка, расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цеха № и ручьем «Клюквенный» в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, требования истца в части обязания ООО «РН- Комсомольский НПЗ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию земельного участка, расположенного между технологическим котлованом трубопровода № цеха № и ручьем «Клюквенный» не подлежат удовлетворению. Согласно заявлению об уточнении исковых требований истец просит суд обязать ООО «РН-Комсомольский НПЗ» до ДД.ММ.ГГГГ исключить негативное воздействие от хозяйственной деятельности ООО «РНКомсомольский НПЗ» на водный объект ручей «Клюквенный» путем: полной очистки от нефтепродуктов и рекультивации земель технологического котлована трубопровода № цеха №, однако в соответствии с ч.5 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ч. 6 ст. 13 ЗК РФ, порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В силу п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации поручено утвердить Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г. № принят приказ Министерства охраны окружающей среды и природных Ресурсов Российской Федерации № и Комитета российской федерации по земельным ресурсам и Землеустройству № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», в которых определяются общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и которые являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами. Согласно п.3 Положения (утв. Приказом №, № от ДД.ММ.ГГГГ), рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Согласно п.4 Положения (утв. Приказом №, № от ДД.ММ.ГГГГ) Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также про ведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. Согласно исковому заявлению, истец, ссылается на п. 5 Положения, согласно которому предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы. Однако, истцом не учтено, что земли технологического котлована трубопровода № цеха № к землям подлежащим рекультивации по следующим причинам. Между Муниципальным образованием городской округ г. Комсомольск-на-Амуре (Арендодатель) и ПАО «НК Роснефть» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Арендодатель передает Арендатору в аренду за плату земельный участок по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> кадастровым номером № общей площадью № кв.м, в том числе земельный участок ограниченного пользования площадью 60932 кв.м. Согласно п. 1.4 Договора, передаваемый в аренду земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов согласно п. 1.5 Договора, вид разрешенного использования земельного участка: производственная деятельность. Искусственный технологический котлован трубопровода № цеха № находится в границах указанного земельного участка, что подтверждается материалами прокурорской проверки, а также актом внутреннего расследования инцидента. Котлован трубопровода № цеха № создан с целью возможности технического осмотра трубопровода № цеха № и располагается вблизи ручья Клюквенный (стр. 5 акта расследования инцидента). Соответственно, земли котлована трубопровода № цеха № относятся к землям категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «производственная деятельность» и не относятся к землям сельскохозяйственного, лесохозяйственного, рекреационного, санитарно-оздоровительного, назначения. Район технологического котлована трубопровода № цеха № попадает в зону проектирования объекта капитального строительства: «Закрытый коллектор ручья «Клюквенный». С целью разработки проектной документации для, ООО «Геоинжиниринг» проводились инженерно-геологические изыскания по результатам которых был составлен отчет об инженерно-геологических изысканиях ГИ-1230 по объекту капитального строительства «Закрытый коллектор ручья «Клюквенный». В силу Раздела 2.9 (стр. 33), в геолого-литологическом строении участка изысканий до изученной глубины 10.0 м принимают участие глинистые отложения и крупнообломочные грунты пролювиально-делювиального генезиса, перекрытые мощным чехлом техногенных грунтов. Результаты лабораторных исследований свойств грунтов приведены в приложении 7, а нормативные и расчетные значения показателей физико-механических свойств грунтов выделенных инженерно-геологических элементов приведены в сводной таблице приложения 6. Согласно Разделу 1.4 отчета (стр. 8-10), в процессе геологических изысканий проводилось бурение скважин с отбором образцов грунтового слоя Месторасположений скважин указано в Приложении № к отчету. Согласно Приложению 17 и Приложению 19 (стр. 132) к отчету грунт в районе котлована трубопровода № цеха № состоит из: - насыпного грунта неоднородного сложения: перемежающийся щебенистый грунт с суглинком до 25-30% и суглинок с дресвой и щебнем до 20% с обломками древесины; Щебенисто-галечниковый грунт с суглинком 36-41 %; Суглинок темно-серого цвета мягко пластичный с примесями органики в виде торфа до 5-7%. С глубины отмечается включения древесины; Суглинок зеленовато темно серого цвета полутвердый с включениями щебня и дресвы до 20%. По результатам геологических изысканий плодородного почвенного слоя в образце грунта со скважины №б обнаружено не было, соответственно плодородный почвенный слой земли в котловане трубопровода № цеха № отсутствует. Согласно п. 5 Положения, обязательным условием для рекультивации земель, нарушенных при ликвидации последствий загрязнения земель является необходимость снятие верхнего плодородного слоя почвы. Поскольку плодородный слой почвы в технологическом котловане трубопровода № цеха № отсутствует, то и его снятия для целей рекультивации не требуется. Таким образом, основания для рекультивации земель котлована трубопровода № цеха № согласно п. 5 Положения отсутствуют. Доказательств обратного истец в материалы дела не представил. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по существу рассматриваемого дела пояснила, она является исполняющей обязанности начальника лаборатории экологической безопасности ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» имеет высшее химическое образование, прошла сертификацию по образованию менеджмента качества, является аудитором менеджмента качества. При проведении исследований делаются замеры, пробы в соответствии с областью заявленных вопросов. Все пробы и замеры проводятся в соответствии с гостами и природоохранными нормативными документами. Природоохранный нормативный документ регламентирует подготовку и сам метод испытаний, реагентов, отбор проб, подготовку газеанализатора и вычислительной системы измерения. При проведении исследований пробы отбираются в нескольких точках, по установленному графику на выходе и входе ручья, после чего они поставляются в лабораторию, где регистрируются и поступают на анализ лаборанту. На выходе с территории завода пробы отбираются 1 раз в неделю, на самой территории 1 раз в месяц, последние заборы проб были в июне месяце 2018 года, все пробы были в пределах допустимых нормативов.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» сокращенное наименование (ООО «РН-Комсомольский НПЗ») расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, запись в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ учредителем юридического лица является Публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть»» основным видом деятельности, которой является производство нефти. Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Комсомольска-на-Амуре от имени муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», в лице заместителя председателя Комитета по управлению имуществом ФИО5 предоставило в аренду ООО «Нефтяная компания «Роснефть» в лице Генерального директора ООО «РН-Комсомольский НПЗ» ФИО6 земельный участок предназначенный для размещения объектов промышленности с целью эксплуатации имущественного комплекса завода, общей площадью № кв.м, в том числе земельный участок ограниченного пользования площадью № кв.м., с кадастровым номером участка №

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ межрайонной природоохранной прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» По результатам проверки ООО «РН-Комсомольский НПЗ» установлены следующие нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в следствии разгерметизации технологического трубопровода № цеха № в мест контакта с бетонной опорной конструкцией в результате вдавливания опорной конструкции произошло попадание нефти в водный объект - ручей «Клюквенный», протекающий по территории ООО «РН-Комсомольски нефтеперерабатывающий завод». Площадка цеха № ООО «РН-Комсомольский НПЗ» является опасны производственным объектом, включена в Государственный реестр опасны производственных объектов за № № (класс опасности II опасные производственные объекты высокой опасности), что подтверждаете свидетельством о регистрации № выданным Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору. Причиной деформации (сплющивания) трубопровода № и появления трещин в основном металле трубопровода произошло вследствие отсутствия опоры трубопровода №, защищающей трубопровод от повреждений в месс контакта с опорной конструкцией и служащей для удержания трубопровода проектном положении, неустранение в установленный срок дефектов окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что одной из причин негативного воздействия на водный объект явил ось приостановление реализации двух проектов строительства объектов капитального строительства: проекта № РПН-1813 «Сырьевой парк нефти» (положительно заключение Государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №/№), согласно которому предусмотрено строительство новых трубопроводов парка нефти цеха №, вынос данных трубопроводов на эстакаду, вследствие чего риски разгерметизации данных трубопроводов снизятся до минимума; проекта № Закрытый коллектор ручья «Клюквенный» (положительное заключение Государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №/№ которым предусмотрено закрытие в герметичны коллектор ручья «Клюквенный» с целью исключения попадания дождевых нефтесодержащих стоков в ручей. Прокуратурой совместно со специалистом Департамент Росприроднадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр водного объекта ручей «Клюквенный», впадающего в озеро Хорпы и через протоку в 

<

адрес>. Также с целью определения степени загрязнения водного объекта негативного влияния попавших нефтепродуктов на состояние водного объекта специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» отобраны пробы природной воды ручья «Клюквенный». В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № воды ручья «Клюквенный» загрязнены нефтепродуктами. Содержание нефтепродуктов в воде превышает предельно-допустимые концентрации 1,14 - 60 раз. Самое высокое содержание нефтепродуктов выявлено в пробе № (за территорией нефтезавода до бона). Ручей «Клюквенный» имеет длину водотока 9 км, ширина 3 м. Среднее нижнее течение ручья находятся в черте города Комсомольска-на-Амуре на территории ООО «РН-Комсомольский НП3». Руководствуясь приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категорий водных объекте рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объекта рыболовства», Амурским территориальным управлением Росрыболовство принято решение установить для ручья «Клюквенный» первую категорию (при определении категории водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с информацией Хабаровского филиала ФГБН «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр разгерметизация трубопровода и попадания нефти в ручей «Клюквенный» на территории ООО «РН-Комсомольский НПЗ» может привести к гибели водных биологических ресурсов и их кормовой базы в ручье. Таким образом, прокуратурой установлено, что ООО «РН Комсомольский НПЗ» вследствие несоблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований законодательства об охране окружающей среды допустило попадание нефти в водный объект - ручей «Клюквенный», что привело к его загрязнению опасными веществами и представляет реальную опасность гибели водных биологических ресурсов и их кормовой базы. Кроме того, в связи с тем, что нефтепродукты попали в водный объект путем просачивания через грунтовую стенку, расположенную между технологическим котлованом и технологическим котлованом трубопровод № цеха №, произошло загрязнение нижних горизонтов почвы на данном участке. Кроме того, осмотром установлен факт наличия нефти нефтепродуктов в искусственном технологическом котловане трубопровод № цеха №, следовательно, произошло загрязнение нефтепродуктам почвы в указанном котловане. 

До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что стороной ответчика не оспаривались в ходе судебного разбирательства. 

В силу ст. ст. 9 и 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят негативным изменениям качества окружающей среды. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лиц осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования области охраны окружающей среды, восстановления природной среды рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. 

В соответствии со ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объект сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 

В соответствии со. ст. 1 Водного кодекса РФ сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Частью 1 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, гaза и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии требованиями, установленными законодательством в области охран окружающей среды. 

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительства реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объекте нефтегазодобывающих производств, объектов переработки транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещении вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства эксплуатации указанных объектов.

Согласно положениям ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Для предотвращения вредного воздействия на земли от воздействия вредных веществ, находящихся на производственной площадке, необходимо обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировок изготовляемого, добываемого жидкого и газообразного сырья. 

Согласно положениям ст.13 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Суд, при принятии решения установив обстоятельства дела, ав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив положения ч. ч. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", исходит из того, что из буквального толкования указанных норм права следует, что для проведения мероприятий по рекультивации земель необходимо наличие обязательного условия - это повреждение (нарушение, загрязнение) земель, требующее проведение мероприятий по восстановлению их плодородия, приходит к выводу о том, что прокурором не представлено доказательств наличия загрязнений, иного повреждения именно плодородного слоя почвы ответчиком в результате хозяйственной деятельности, т.к. земли котлована трубопровода № 9 цеха № 3 относятся к землям категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «производственная деятельность» и не относятся к землям сельскохозяйственного, лесохозяйственного, рекреационного, санитарно-оздоровительного, назначения

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как установлено частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Из анализа указанных норм права следует, что действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния.

Нормативными актами предусмотрены специальные способы возмещения вреда окружающей среде в натуре. В частности, для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация.

Вопросы рекультивации земель регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (далее - Основные положения).

Согласно ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения", который устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения в области рекультивации земель, рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

- рекультивация земель рассматривается в качестве одной из предусмотренных мер по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт 2 статьи 44);

- рекультивация земель рассматривается в качестве обязательной меры при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и объектов (пункт 3 статьи 37); вводе в эксплуатацию объектов (пункт 2 статьи 38); при эксплуатации объектов (пункт 2 статьи 39); при планировке и застройке городских и сельских поселений (пункт 2 статьи 44); при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки (пункт 2 статьи 46).

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Согласно приложению N 6 к вышеназванным Основным положениям нарушенными землями являются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности. Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды (понятие повторяет понятие из ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83).

С учетом изложенного, рекультивации подлежат земли, нарушенные в результате предыдущей хозяйственной деятельности при наличии предусмотренных действующим законодательством оснований и при соблюдении определенных условий. В связи, с чем для проведения мероприятий по рекультивации земель необходимо наличие обязательного условия - это повреждение (нарушение, загрязнение) земель, требующее проведение мероприятий по восстановлению их плодородия.

Доказательств того, что плодородные почвы на земельном участке, на котором прокурор просит обязать ответчика провести рекультивацию земель, являются нарушенными, вследствие чего подлежат рекультивации, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. Прокурором в судебном заседании не доказана необходимость возложения на ответчика обязанности именно по проведению рекультивации земельного участка. 

В соответствии с п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации N 525, Роскомзема N 67 от ДД.ММ.ГГГГ, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2004 N 112 "Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов" в целях снижения уровня неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, рационального использования и улучшения качества загрязненных земель, состояние которых требует проведения специальных мероприятий и введения ограничений, связанных с условиями проживания населения и ведением хозяйственной и иной деятельности, разрабатываются программы, проекты землеустройства или планы реабилитационных мероприятий, в соответствии с которыми проводятся в зависимости от характера и уровня загрязнения земель мелиоративные, культуртехнические и другие реабилитационные работы.

ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 (СТ СЭВ 5299-85) "Государственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Паспорт почв" предусматривает составление паспорта почв с целью определения и контроля загрязненности и деградации почв для установления мероприятий по их охране, повышению плодородия и рациональному использованию. Названный паспорт должен содержать, наряду с другими характеристиками, также сведения об источниках загрязнения (степень загрязнения по ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86), о санитарном состоянии почвы (в соответствии с ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-81).

Анализ положений приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод: для того, чтобы на лицо, деятельность которого привела к ухудшению качества земли, возложить обязанность по проведению рекультивации земельного участка, требуется установить необходимость проведения рекультивации, поскольку мероприятия по защите земель от химического загрязнения, ликвидации загрязнения почвы включают в себя, помимо рекультивации, различные мероприятия по приведению нарушенных земель в пригодное для использование состояние, в зависимости от характера и уровня загрязнения земель, а кроме того, условия проведения мероприятий по ликвидации загрязнения почвы должны обязательно устанавливаться (согласовываться) органами, предоставляющими земельные участки в пользование.

Факт принятия ответчиков мер для частичного устранения выявленных нарушений подтверждается представленными ответчиком документами: в соответствии с Разделами № и № акта внутреннего расследования инцидента разгерметизация технологического трубопровода № цеха № была устранена 24-ДД.ММ.ГГГГ силами ООО «РН-Комсомольский НПЗ». На трубопроводе № цеха № установлено герметизирующее устройство, что подтверждается выпиской из журнала регистрации наряда-допусков на проведение ремонтных работ цеха №. В результате проведенных ремонтных работ, предельно допустимая концентрация нефтепродуктов в ручье «Клюквенный» к ДД.ММ.ГГГГ приведены до нормативного значения - менее 0,05 мг/дм куб., что подтверждается результатами мониторинга ручья «Клюквенный» на содержание нефтепродуктов (мг/дм куб), а также протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Отбор образцов воды из ручья Клюквенный и их лабораторное исследование проводились силами Испытательной лаборатории 000 «РН-Комсомольский НПЗ», которая имеет соответствующую государственную аккредитацию и вправе осуществлять исследование проб воды на содержание нефтепродуктов, что подтверждается копией дубликата аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.22HX65 выдан ДД.ММ.ГГГГ, а также информацией с официального сайта Федеральной службы по аккредитации РФ. При проведении исследований воды ручья Клюквенный на содержание нефтепродуктов испытательной лабораторией ООО «РН - Комсомольский НПЗ» применялся анализатор жидкости АН-2 заводской номер №, соответствующий установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, что подтверждается свидетельством об утверждении типа средств измерений RU.C.31.022.A № и свидетельством о поверке №. Между ООО «РН-Комсомольский НПЗ» («Технический заказчик» и ПАО «НК-Роснефть» (Застройщик) на выполнение функций технического заказчика, заключен договор №Д от ДД.ММ.ГГГГ согласно условиям, которого Технический заказчик обязуется за счет средств Застройщика, осуществлять юридические и иные действия по выполнению функций технического заказчика на всех этапах инвестиционного процесса по объектам, сооружаемым/реконструируемым на территории Хабаровского края, согласно перечней объектов, являющимся приложениям к настоящему Договору (Приложение №). Застройщик уполномочивает «Технического заказчика» осуществлять от имени Застройщика и по его поручению функции Технического заказчика по заключению договоров о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве (в том числе реконструкции) объектов капитального строительства, по подготовке задания на выполнение указанных видов работ, предоставлению лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство (в том числе реконструкцию) объектов капитального строительства, материалов и документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и осуществлению иных функций, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Технический заказчик осуществляет заключение договоров по согласованной Застройщиком форме и содержанию, с соблюдением применимых закупочных процедур Застройщика. 

Согласно п.3.2 Договора №Д от ДД.ММ.ГГГГ, Застройщик принимает на себя обязательства обеспечивать своевременное финансирование строительства реконструкции объектов в соответствии с условиями заключенных Техническим заказчиком договоров и настоящим Договоров. 

Согласно Приложению № к Договору, в перечень объектов по которым ООО «РН-Комсомольский НПЗ» выполняет функцию Технического заказчика, являются «Сырьевой парк нефти» и «Закрытый коллектор ручья «Клюквенный». 

Исходя из условий договора №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, строительство объектов «Сырьевой парк нефти» и «Закрытый коллектор ручья «Клюквенный» осуществляется непосредственно за счет средств и в интересах ПАО «НК Роснефть», а не самостоятельно ООО «РН-Комсомольский НПЗ». 

Согласно плану капитальных вложений на 2018 - 2020 годы по объектам переработки нефти, производства масел и нефтегазохимии ПАО «НК Роснефть», расчетная стоимость по объекту «Сырьевой парк нефти» (п. 1.1.1.9.2.0) превышает 2364015 000 руб., по объекту «Закрытый коллектор ручья «Клюквенный» (п. 1.1.2.2.2.8.) остаточная стоимость работ составляет около 498 222 000 руб. 

Согласно плану капитальных вложений на 2018 - 2020 годы не предусмотрено финансирование в объеме, позволяющее завершить строительство указанных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ Финансирование указанных проектов согласно плану капитальных вложений распределено ПАО «НК Росфнеть» на период 2018 - 2020 года, что так же подтверждается сводно-сметному расчету стоимости строительства «Сырьевой парк нефти», технического задания на остаточный объем работ по лоту №, 32 (СМР)-2018 по объекту «Закрытый коллектор ручья «Клюквенный».

Согласно Дорожной карте реализации объекта капитального строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, указаны основанные этапы проекта со сроками их выполнения которые включают себя проведение закупочных процедур, выполнение строительно-монтажных работ в 2 этапа, пусконаладочные работы, получение заключения о соответствии и ввод в эксплуатацию. Срок окончания реализации проект – ДД.ММ.ГГГГ. 

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» о возложении обязанности устранить загрязнение водного объекта ручей «Клюквенный» подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, суд с учетом сроков финансирования согласно графику капитальных вложений, необходимости проведения закупочных процедур, а также принимая во внимание реальную возможность подрядчиков по выполнению большого объема работ, привлечения достаточных материальных ресурсов, полагает реальный срок реализации объекта «Сырьевой парк нефти» в части выноса подземных (наземных) технологических трубопроводов на эстакады в срок до ДД.ММ.ГГГГ, срок реализации проекта «Закрытый коллектор ручья «Клюквенный» с учетом проведения пусконаладочных работ и ввода объекта в эксплуатацию необходимо осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести полную отчистку от нефтепродуктов путем проведения мероприятий по приведению нарушенных земель в пригодное для использование состояние, земель технологического котлована трубопровода № цеха № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» о возложении обязанности устранить загрязнение водного объекта ручей «Клюквенный» – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» произвести работы по исключению негативного воздействия от хозяйственной деятельности ООО «РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод» на водный объект Ручей «Клюквенный» путем:

- полной отчистки от нефтепродуктов путем проведения мероприятий по приведению нарушенных земель в пригодное для использование состояние, земель технологического котлована трубопровода № цеха № в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- строительства закрытого коллектора ручья «Клюквенный» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- строительства объекта «Парка нефти» в части выноса подземных (наземных) технологических трубопроводов на эстакады в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов