Дело № 2-4402/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Козленко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» о понуждении выполнить требования законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Бурятский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» с требованием об обязании ответчика разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в срок до 31.03.2018 г.. 

В обоснование своих требований прокурор указал, что Бурятской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации объектов водного транспорта.

По результатам проверки выявлены допущенные ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» нарушения требований законодательства. Установлено, что ГКУ «Бурятрегионавтодор» на праве оперативного управления использует 3 объекта транспортной инфраструктуры и 6 транспортных средств водного транспорта, которым 12.03.2015 присвоены категории транспортной безопасности. Данные объекты и транспортные средства используются для осуществления перевозок пассажиров. До настоящего времени ответчиком не разработаны в установленном порядке планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, что свидетельствует о нарушении действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, а также об угрозе незаконного вмешательства в деятельность в области транспорта.

В судебном заседании представитель Бурятского транспортного прокурора по доверенности старший помощник Бурятского транспортного прокурора Виляк Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признала частично. Суду пояснила, что согласна с выявленными нарушениями, однако полагает, что срок для устранения недостатков слишком не велик, учитывая какой объем работы следует проделать, чтобы разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями ее обеспечения являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 3-6 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 N 34, План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью. План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства. Для транспортных средств, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категория, допускается разработка Плана для группы транспортных средств. План представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе. Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

Причальным понтонам «Дорожный-6», «Дорожный-7», «Дорожный-8», входящим в транспортную инфраструктуру ответчика, проведена оценка уязвимости, результаты которой утверждены Федеральным агентством морского и речного транспорта 15.06.2016, а также дополнительная оценка уязвимости, результаты которой утверждены 21.10.2016. Несамоходным грузопассажирским понтонам № 7, № 1, буксирно-моторным катерам «Пионер», «Шилка», «Стрелка», буксирному катеру «Пегас» проведена оценка уязвимости, результаты которой утверждены Федеральным агентством морского и речного транспорта 03.06.2016, а также дополнительная оценка уязвимости, результаты которой утверждены 11.11.2016 г.

Таким образом, согласно вышеуказанным требованиям законодательства, планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры должны быть разработаны и направлены на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее 15.09.2016, планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств должны были быть разработаны и направлены на утверждение не позднее 03.09.2016.

Однако ответчиком до настоящего времени указанные планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработаны и не утверждены.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). 

Прокурор просил обязать ответчика разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в срок до 31 марта 2018 г. 

Из информации руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» ФИО2 от 21.11.2017 следует, что планы обеспечения транспортной безопасности будут разработаны после прохождения аттестации сотрудниками, непосредственно связанными с работой по обеспечению транспортной безопасности.

Вместе с тем, не прохождение сотрудниками, непосредственно связанными с работой по обеспечению транспортной безопасности, аттестации в области обеспечения транспортной безопасности не освобождает субъект транспортной инфраструктуры от обязанности по разработке плана транспортной безопасности принадлежащих ему объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Учитывая, что планы транспортной безопасности представляют собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Отсутствие планов обеспечения транспортной безопасности создают угрозу совершения актов незаконного вмешательства в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, используемых Учреждением для осуществления перевозок пассажиров, поскольку данные ОТИ и ТС не защищены. Непринятие мер по обеспечению требований транспортной безопасности и незащищенность в результате этого объектов водного транспорта, может явиться причиной возникновения транспортных происшествий на воде с причинением вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим суд полагает необходимым определить для разработки соответствующих планов срок заявленный истцом – 31 марта 2018 г.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» о понуждении выполнить требования законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» в срок до 31.03.2018 г. разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры:

причальный понтон «Дорожный-6» ПП2014/01, ид. ...;

причальный понтон «Дорожный-7» 11112014/02, ид. ...;

причальный понтон «Дорожный-8» ПП2014/03, ид. ...;

транспортных средств:

несамоходный грузопассажирский понтон ... ПН-96.70, ид. ...;

несамоходный грузопассажирский понтон ... ПН-99.50, ид. ...;

буксирно-моторный катер «Пионер» БМК-130м, ид. ...;

буксирно-моторный катер «Шилка» БМК-1302, ид. ...;

буксирный катер «Пегас» БМК-1302А, ид. ...;

- буксирно-моторный катер «Стрелка» БМК-130М, ид. ...; направить разработанные планы на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Взыскать с ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 21.12.2017 г.

Судья: М.В. Кудряшова