Дело № 5-25/2025 УИД 74RS0003-01-2025-000650-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 25 февраля 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бушина А.Р. 

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), 17 января 2025 года в кафе быстрого питания «Место встречи», расположенного по адресу: 

<

...>, привлек к осуществлению трудовой деятельности, в качестве кухонного работника гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанного административного правонарушения выявлен 06 февраля 2025 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: 

<

...> Октября, д. 34, в связи с чем, 06 февраля 2025 года инспектором ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Указанный протокол об административном правонарушении с иными материалами дела направлен для рассмотрения в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска на основании определения от 10 февраля 2025 года врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 о передаче дела судье в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц. 

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. 

Примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО1 17 января 2025 года в кафе быстрого питания «Место встречи», расположенного по адресу: 

<

...>, привлек к осуществлению трудовой деятельности, в качестве кухонного работника гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области по этой профессии (специальности).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №, согласно которому, 06 февраля 2025 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: 

<

...> Октября, д. 34 выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 17 января 2025 года в кафе быстрого питания «Место встречи» к трудовой деятельности в качестве кухонного работника гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области в качестве кухонного работника. В протоколе об административном правонарушении лицом, в отношении которого составлен протокол, ФИО1 указаны письменные объяснения: «С протоколом согласен, не знал, что с патентом нельзя работать гражданину Таджикистана в общепите» (л.д. 3);

- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым, он привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, поскольку не знал, что иностранным гражданам по патенту нельзя работать в сфере общественного питания, и, что у ФИО2 в патенте указана профессия «разнорабочий», которая относится к сфере строительства (л.д. 4);

- копией распоряжения от 27 января 2025 года № заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО9 о проведении внеплановой, документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведение которой поручено сотрудникам ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО10 и ФИО8. срок проверки установлен с 28 января 2025 года до 24 февраля 2025 года (л.д. 5-7);

- копиями протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от 17 января 2025 года в отношении ФИО2 и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2, из которых следует, что 17 января 2025 года в 15 часов 10 минут в кафе быстрого питания по адресу: 

<

...> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве кухонного работника не по профессии (должности, специальности, виду трудовой деятельности), указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, за что он привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 28 января 2025 года (л.д. 8, 12);

- копией письменных объяснений ФИО2 от 17 января 2025 года, из которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистан, в Российскую Федерацию он прибыл 28 августа 2024 года я целью осуществления трудовой деятельности, он имеет патент с указанием вида деятельности «разнорабочий», ранее он работал на различных строительных объектах. В связи с тем, что он решил поменять сферу деятельности, он устроился в кафе «Место встречи» по адресу: 

<

...>, где 17 января 2025 года он проходил стажировку, работал второй день в качестве кухонного работника, в его обязанности входила нарезка продуктов, готовка блюд. На работу его принимал мужчина по имени Арман. После окончания стажировки ему обещали платить стабильную заработную плату ежемесячно (л.д. 9);

- копиями паспорта, миграционной карты и патента серии 74 № гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в патенте в графе профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указано: разнорабочие (л.д. 10);

- фототаблицей (л.д. 11);

- договором №1 от 10 февраля 2025 года субаренды нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...> (л.д. 13-18);

- копиями паспорта ФИО1, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18 июня 2019 года (л.д. 19, 20);

- уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе (л.д. 25).

Представленные в дело доказательства получены полномочными должностными лицами с соблюдением установленной законом процедуры, нарушения выявлены в ходе внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании от 27 января 2025 года № 14 заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области о проведении внеплановой, документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие индивидуальный предприниматель ФИО1, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке (л.д. 3).

Факт отсутствия у иностранного гражданина ФИО2 патента на осуществление деятельности в качестве кухонного работника, нахождение данного иностранного гражданина 17 января 2025 года в помещении кафе «Место встречи» по адресу: 

<

...> установлен, сомнений не вызывает.

Представленными доказательствами объективно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве кухонного работника иностранного гражданина ФИО2, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина, на указанный вид деятельности, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

При этом собранная по делу совокупность доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушении, того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, уплачивает налоги, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, (л.д. 24), учитывая положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, а также для прекращения производства в связи с малозначительностью судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>

КПП 745301001

ОКТМО 75701000

Р/с 

<

***>

03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области)

БИК 017501500 (Административный штраф)

КБК 18811601181019000140

УИН 18890474250000597837

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. 

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья А.Р. Бушина