№ 2-1526/2017

Решение

 по состоянию на 05.06.2017 не вступило в законную силу 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным решение в части, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным отказа назначения досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указав, что 

<

дата> обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в должности, дающей право на льготное назначение пенсии. Однако решением 

<

номер> руководителя УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не представлены справки, уточняющие особый характер работы, а также ввиду не перечисления работодателями страховых взносов. Полагает, что данный отказ незаконен, поскольку истцом в пенсионный орган были предоставлены необходимые справки, в части не предоставления информации работодателем персонифицированного учета является виной работодателя и не служит основанием для отказа зачисления данных периодов в специальный стаж. Просит суд удовлетворить заявленные требование и признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, исключения из специального стажа периодов работы в должности слесаря-монтажника судового в ООО «МСЗ им. К.Маркса» с 

<

дата> по 

<

дата>; и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии, периоды работы в должности слесаря-монтажника судового в ООО «МСЗ им. К.Маркса» с 

<

дата> по 

<

дата>; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права – с 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель 

<

ФИО>7, действующего ва порядке ст. 53 ГПК РФ, исковое заявление поддержали и просили удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании представители УПФ РФ в 

<

адрес> 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>9, действующие на основании доверенности, возражали против предъявленного искового заявления, просили отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

На основании частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что ФИО1 

<

дата> обратился в УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы, подтверждающие трудовой стаж.

Решением 

<

номер> руководителя УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на момент достижения 55-летненого возраста отсутствует специальный стаж-12 лет 6 месяцев. 

Однако данное решение судом не может быть признано законным, по следующим основаниям.

Как следует из решения пенсионного органа, периоды работы ФИО1 в должности слесаря-монтажника судового в ООО «МСЗ им. К.Маркса» с 01 сентября 2003 года по 31 декабря 2008 года не включены подсчет специального стажа, поскольку указанные должности не поименованы Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 приведенной выше нормы права списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта первого Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе "Металлообработка" предусмотрены пенсионные льготы рабочим, занятым на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов (раздел XIV шифр 2150300а - 1753б).

Факт работы истца в тяжелых условиях труда в режиме полной занятости подтверждается записями в его трудовой книжке, а также архивной справкой Государственного архива Современной документации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>

Судом установлено, что в спорный период истец выполнял обязанности, соответствующие по своему характеру, условиям работы, направлению деятельности предприятия обязанностям слесаря-монтажника судового, должность которого поименована Списком № 2. Т Данные обстоятельства не оспаривались представителями ответчика

Кроме того, спорный период работы исключен пенсионным органом из стажа ФИО1, поскольку отсутствуют индивидуальные сведения персонифицированного учета.

Однако, как следует из трудовой книжки ФИО1, в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря-монтажника судового.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно части 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статей 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возникновение права ФИО1 на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, дающих право на досрочное назначение пенсии не может служить основанием для отказа истцу во включении вышеуказанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 проработал на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, имеет требуемую продолжительность страхового стажа - не менее 25 лет, в связи с чем у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 

<

дата>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным решение в части, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от 

<

дата>. 

<

номер> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, исключения из специального стажа, периодов работы в должности слесаря-монтажника судового в ООО «МСЗ им. К.Маркса» с 

<

дата>. по 

<

дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии, периоды работы в должности слесаря-монтажника судового в ООО «МСЗ им. К.Маркса» с 

<

дата> по 

<

дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права - с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения, через Советский районный суд 

<

адрес>.

Полный текст решения изготовлен 05.06.2017г.

СУДЬЯ