№12- 91/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 21 сентября 2020г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д., 

с участием 

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Николаевского муниципального района на постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 31.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 31.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, ссылаясь на то, что с вынесенным постановлением не согласны. В рамках исполнения исполнительного документа администрацией района было принято решение о проведении обследования специализированной организацией дома по ул. Свободная, д. 14 А на предмет признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что необходимый ремонт является капитальным и требует значительных финансовых вложений. По итогам обследования указанного жилого дома, дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома невозможна. Межведомственной комиссией администрации района принято заключение о признании многоквартирного дома 14 А по ул. Свободная аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем исполнение решения суда по проведению капитального ремонта не представляется возможным. Постановлением администрации района от 24.12.2019г. № 1471-па многоквартирный жилой дом № 14 А по ул. Свободная признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.1 Постановления № 1471-па на жилищный отдел администрации района возложена обязанность организовать работу по признанию граждан, проживающих в многоквартирном доме № 14 А по ул. Свободная малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством. ФИО1 является собственником жилого помещения : № по ул. Свободная,д. 14 А. Пунктом 3 постановления на жилищный отдел администрации района совместно с комитетом по управлению имуществом администрации района возложена обязанность подготовить и направить в адрес собственников многоквартирного дома № 14 А по ул. Свободная требования в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В срок до 01.01.20208г. принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме № 14 А по ул. Свободная. В адрес ФИО1 направлено письмо от 02.06.2020г., в котором администрация района просит ФИО1 обратиться с заявлением о выплате выкупной цены. Также в адрес отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлено письмо от 25.06.2020г. об исполнении решения суда. Врио начальника судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 при рассмотрении материалов исполнительного производства № 7200/18/27020-ИП, возбужденного 19.03.2018г. на основании исполнительного листа серии ФС № 013339906 по гражданскому делу № 2-118/2018 от 06.02.2018г. было вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении администрации района в размере 50000 рублей. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Просят постановление от 31.07.2020г. врио начальника ОСП по николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности поддержала требования жалобы, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе. Пояснила, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении администрация района была уведомлена надлежащим образом, путем направления определения путем факсимильной связи в администрацию района. Принимаемые документы по факту не фиксируются.

Представитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Николаевскому району по доверенности Войнах Е.А. в судебном заседании не согласилась с жалобой, пояснила, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ею лично в администрацию Николаевского муниципального района путем факсимильной связи. 

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела по жалобе, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.26.11, частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что 29.07.2020г. ведущим судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 в отношении юридического лица- администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу от 29.07.2020г. № 000 205 установлено, что администрация Николаевского муниципального района являясь должником по исполнительному производству № 7200/18/27020-ИП от 19.03.2018г., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ- Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Административное правонарушение выразилось в том, что после наложения административного штрафа (постановление от 27.06.2019г.) 21.02.2020г. по адресу г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская. 73. Ведущему инспектору администрации Николаевского муниципального района ФИО2 вручено требование об исполнении решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу № 2-118/2018 в рамках исполнительного производства № 7200/18/27020-ИП, в котором был установлен новый срок исполнения решения суда, а также предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Должник Администрация Николаевского муниципального района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя. В установленный срок до 28.02.2020г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением врио начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 от 31.07.2020г. юридическое лицо-администрация Николаевского муниципального района привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 013339906, выданного 13.03.2018г. Николаевским-на-Амуре городским судом судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 19.03.2018г. возбуждено исполнительное производство N 7200/18/27020-ИП. 

06.02.2019г. по исполнительному производству произведена замена стороны исполнительного производства администрации городского поселения «Город «Николаевск-на-Амуре» на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 27.06.2019г. администрация Николаевского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

После наложения административного штрафа администрацией вновь не были исполнены требования исполнительного документа во вновь установленные сроки, в связи с чем, администрация Николаевского муниципального района постановлением должностного лица от 31.07.2020г., привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа. 

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, среди которых протокол об административном правонарушении от 29.07.2020г. № 000205, постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2018г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.05.2018г., постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 27.06.2019г. о привлечении администрации Николаевского муниципального района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 названного Кодекса, требованием в срок до 28.02.2020г. исполнить требования исполнительного документа и другими представленными в материалы дела доказательствами.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила врио начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией Николаевского муниципального района не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требования об исполнении решения суда), и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Из материалов дела не усматривается данных, свидетельствующих о том, что администрацией Николаевского муниципального района были приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Действия администрации Николаевского муниципального района, указанные администрацией в информации, предоставленной ОСП по Николаевскому району, суду не являются исчерпывающими, своевременными и достаточными для исполнения судебного решения, вынесенного 06.02.2018г. и вступившего в законную силу 13.03.2018г.. 

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований или исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. 

Приведенные в жалобе обстоятельства лишь отражают сложившуюся с исполнением судебного решения ситуацию и не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех необходимых мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Доводы представителя администрации Николаевского муниципального района о том, что ею подано заявление об изменении способа и порядка изменения решения Николаевского-на-Амуре городского суда, не могут служить основанием для осбождения администрации от административной ответственности. Так. администрацией Николаевского муниципального района 24.12.2019г. вынесено постановление о признании многоквартирного дома № 14 А по ул. Свободная аварийным и подлежащим сносу, и лишь 21.09.2020г. администрация Николаевского муниципального района обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. 

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено. 

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение данного юридического лица к исполнению возложенных нормой закона и решения суда правовых обязанностей.

Назначенное наказание является справедливым, минимальным, оно мотивировано, в связи с чем, не имеется оснований для отмены постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.7 п.1 пп.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – врио начальника отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 б/н от 31.07.2020г. о привлечении юридического лица администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – ФИО3 без удовлетворения.

Копию решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ковадло О.Д.