Дело № 2а – 1995 / 2024 УИД: 28RS0017-01-2024-003064-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Свободного к 

Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России,

Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России,

начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Амурской области ФИО1,

судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО13,

судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО14,

об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от 18.10.2023, 

установил:

02.11.2024 Администрация города Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском, указав следующее.

06.12.2022 решением Свободненского городского суда Амурской области, принятым по административному делу --, на администрацию г. Свободного возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу заключить договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: --, военный городок -- «Болотный» ДОС-2 (инв. --), военный городок «Кустарный» ДОС (инв. --), без проведения конкурса по отбору управляющей организации.

06.04.2023 судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда решение Свободненского городского суда от 06.12.2022 было изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: «возложить на администрацию -- обязанность принять решение об определении управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: --, военный городок -- «Болотный» ДОС-2 (инв. --), военный городок «Кустарный» ДОС (инв. --), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года -- «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

06.04.2023 суд выдал исполнительный лист серии ФС -- и направил его взыскателю (Свободненскому городскому прокурору) для предъявления к исполнению.

18.10.2023 ведущим судебным приставом исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство ---ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

18.10.2023 постановление о возбуждении исполнительного направлено должнику посредством электронного документооборота, через личный кабинет ЕГПУ.

25.10.2023 постановление о производства получено должником, о чем свидетельствует отчет в личном кабинете должника в ЕГПУ.

С момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (25.10.2023) в течение пяти рабочих дней (до 01.11.2023), решение суда должником не исполнено.

При этом для исполнения решения суда, должником проводились следующие мероприятия:

- 17.11.2022 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 22.11.2022, дата и время окончания подачи заявок 23.12.2022. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана;

- 09.03.2023 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 10.03.2023, дата и время окончания подачи заявок 13.04.2023. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана;

- 29.01.2024 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 29.01.2024, дата и время окончания подачи заявок 29.02.2024. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана;

- 26.03.2024 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 27.03.2024, дата и время окончания подачи заявок 02.05.2024. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана.

Кроме того, в марте 2024 администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 02.04.2024 в предоставлении отсрочки было отказано (материал --).

25.05.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО7 был вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий и направлении исполнительного документа для исполнения в СОСП по Амурской области.

25.05.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО7 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № ---ИП от 18.10.2023 (далее ---ИП от 18.10.2023) для исполнения в СОСП по Амурской области.

01.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства ---ИП от 18.10.2023, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС -- от --, выданного Свободненским городским судом по делу --, присвоен номер исполнительного производства ---ИП.

05.07.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству ---ИП в связи с тем, что исполнительный документ не был исполнен администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Постановление утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Амурской области ФИО1.

05.07.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. направила должнику через систему электронного документооборота, посредством ЕПГУ, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

02.08.2024 постановление прочитано должником в личном кабинете ЕПГУ.

Считает, что у административного истца имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 рабочих дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства).

Несмотря на все предпринимаемые администрацией города Свободного меры, у должника нет возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по не зависящим от неё причинам.

Просит суд:

освободить должника - администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от 18.10.2023.

В судебное заседание представитель административного истца - администрации г. Свободного - не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. На иске настаивает.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГМУ ФССП России не явился. Причины неявки суду не сообщил. Своего отношения к иску не выразил. 

В судебное заседание представители административных ответчиков – 

СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России,

начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Амурской области ФИО1,

судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО15. не явились. Причины неявки суду не сообщили. Своего отношения к иску не выразили.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО16 не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представил отзыв на иск, в котором указала следующее.

На исполнении в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ---ИП от 18.10.2023.

18.10.2023 ведущим судебным приставом исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство ---ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа. Направлено в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. И получено должником 25.10.2023.

25.05.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО7 был вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий и направлении исполнительного документа для исполнения в СОСП по Амурской области.

25.05.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО7 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № ---ИП от 18.10.2023 (далее ---ИП от 18.10.2023) для исполнения в СОСП по Амурской области.

01.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства ---ИП от --, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС -- от 06.04.2023, выданного Свободненским городским судом по делу --, присвоен номер исполнительного производства --

При изучении материалов исполнительного производства было установлено, что срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства (начиная с 26.10.2023, в течение пяти рабочих дней) истек, а сведений о невозможности исполнения решения суда приставу не было представлено.

05.07.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству ---ИП в связи с тем, что исполнительный документ не был исполнен администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Постановление утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Амурской области ФИО1.

В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В информационном письме УФССП по Амурской области от 10.10.2024 -- указано, что СОСП по Амурской области было исключено из структуры и штатного расписания УФССП по Амурской области. В связи с указанными обстоятельствами суд исключил УФССП по Амурской области из числа административных ответчиков по иску и привлек его к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: 

УФССП по Амурской области,

ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области,

начальник ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области старший судебный пристав,

судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО7,

ведущий судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО6

- не явились. Причины неявки суду не сообщили. Своего отношения к иску не выразили. 

В судебное заседание заинтересованное лицо взыскатель Свободненский городской прокурор не явился. Причины неявки суду не сообщил. Своего отношения к иску не выразил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В данном случае суд не признал обязательной явку в суд лиц, участвующих в деле. И рассмотрел дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в нем доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом как следует из ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае, судом установлено следующее.

06.12.2022 решением Свободненского городского суда Амурской области, принятым по административному делу --, на администрацию г. Свободного возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу заключить договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: --, военный городок -- «Болотный» ДОС-2 (инв. --), военный городок «Кустарный» ДОС (инв. --), без проведения конкурса по отбору управляющей организации.

06.04.2023 судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда решение Свободненского городского суда от 06.12.2022 было изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: «возложить на администрацию города Свободного обязанность принять решение об определении управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Свободный, военный городок -- «Болотный» ДОС-2 (инв. --), военный городок «Кустарный» ДОС (инв. --), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года -- «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

06.04.2023 суд выдал исполнительный лист серии ФС -- и направил его взыскателю (Свободненскому городскому прокурору) для предъявления к исполнению.

18.10.2023 ведущим судебным приставом исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство ---ИП. В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В пункте 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей как с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

18.10.2023 судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа. Направлено в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. И получено должником 25.10.2023.

С момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (26.10.2023) в течение пяти рабочих дней (до 01.11.2023), решение суда должником не исполнено.

Должник указывает, что для исполнения решения суда им проводились следующие мероприятия:

- 17.11.2022 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 22.11.2022, дата и время окончания подачи заявок 23.12.2022. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана;

- 09.03.2023 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 10.03.2023, дата и время окончания подачи заявок 13.04.2023. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана;

- 29.01.2024 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 29.01.2024, дата и время окончания подачи заявок 29.02.2024. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана;

- 26.03.2024 управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города был объявлен электронный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Свободный», указано время начала подачи заявок 27.03.2024, дата и время окончания подачи заявок 02.05.2024. Конкурс не состоялся, ни одна заявка не была подана.

Кроме того, в марте 2024 администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 02.04.2024 в предоставлении отсрочки было отказано (материал --).

Но при этом не представил суду доказательств, что какие-либо мероприятия для исполнения решения суда им проводились в период с 26.10.2023 по 01.11.2023.

25.05.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО7 был вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий и направлении исполнительного документа для исполнения в СОСП по Амурской области.

25.05.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО7 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № ---ИП от 18.10.2023 (далее ---ИП от 18.10.2023) для исполнения в СОСП по Амурской области.

01.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства ---ИП от 18.10.2023, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС -- от 06.04.2023, выданного Свободненским городским судом по делу --, присвоен номер исполнительного производства ---ИП.

При изучении материалов исполнительного производства было установлено, что срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства (начиная с 26.10.2023, в течение пяти рабочих дней) истек, а сведений о невозможности исполнения решения суда приставу не было представлено.

05.07.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству ---ИП в связи с тем, что исполнительный документ не был исполнен администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Постановление утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Амурской области ФИО1.

05.07.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО3 О.Н. направила должнику через систему электронного документооборота, посредством ЕПГУ, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

02.08.2024 постановление прочитано должником в личном кабинете ЕПГУ.

В ходе рассмотрения административным истцом не представлено суду доказательств, что с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, 25.10.2023, в течение пяти рабочих дней, им принимались какие-либо действия для добровольного исполнения решения суда. И что исполнить решение не представилось возможным из-за чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, от 19 января 2017 г. № 1-П, определение от 2 апреля 2015 г. № 654-0 и др.).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В данном случае, ссылаясь на отсутствие виновного противоправного бездействия в неисполнении судебного решения и принятие органом местного самоуправления всех мер к исполнению требований исполнительного документа, администрация г. Свободного не представила этому доказательств.

Оснований для освобождения должника от исполнительного сбора судом не установлено, как и оснований для уменьшения исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска администрации города Свободного к 

Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России,

Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России,

начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Амурской области ФИО1,

судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО2 ФИО17

судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО3 ФИО18

об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ---ИП от 18.10.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 24 декабря 2024 г.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина