Дело №2-217/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 05 июня 2024г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

третьего лица – ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании заработной платы за сверхурочную работу и за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании заработной платы за сверхурочную работу и за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, увеличив период за который просит взыскать денежные средства, определив его с 2013г. по 2023г.

В обоснование иска указал, что с 10 декабря 2012г. он был принят на федеральную государственную гражданскую службу, на должность 

<

данные изъяты>. Приказом от 14 декабря 2023г. служебный контракт с ним расторгнут.

В течение всего срока работы истец привлекался к сверхурочной работе и работе в выходные и праздничные дни, что подтверждается плановыми заданиями выдаваемыми истцу в период с 2013г. по 2023г.. Согласно произведенного истцом расчета, задолженность по заработной плате за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные нерабочие дни за период с 2013г. по 2023г. составила 6051627 руб. 15 коп., данную задолженность он просит взыскать с ответчика. Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за задержку выплаты заработной платы в размере 300000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что он работал сверхурочно, так как выполнял планы задания, которые передавались ему каждую неделю. Представленные им определения из административных материалов подтверждают факт того, что он выявлял административные правонарушения в ночное время и в выходные дни, составлял административные протоколы. Режим его рабочего времени был установлено с 09 час. 00 мин. дол 18 час. 00 мин., но он осуществлял свою работу за пределами этого времени, так как в течение рабочего времени находился в служебном помещении и занимался оформлением доку ментов. Кроме того в планах заданиях указывались районы до которых нельзя было добраться быстро и тем более вернуться обратно в течение одного рабочего дня. Также ему приходилось приезжать к 09 час. 00 мин. в 

<

адрес> на совещания, в то время как дорога до этого города занимала не один час. таким образом он фактически вынужден был осуществлять выезд за пределами рабочего дня. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что работодателем не принималось решений о привлечении ФИО1 к работе за пределами рабочего времени. Иногда ФИО1, с его согласия, привлекался к работе в выводные дни, но ему за это предоставлялись дополнительные дни отдыха. Об этом выносились соответствующие приказы. С режимом работы и с должностными регламентами ФИО1 был ознакомлен. Кроме того, согласно контракту у ФИО1 был установлен ненормированный рабочий день, за что ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску. О своей работе за пределами рабочего дня ФИО1 работодателя не уведомлял. Руководителем инспекции представлялись в Управление табеля учета рабочего времени в которых были отметки о работе ФИО1 по восемь часов пять дней в неделю. Иных сведений о количестве отработанного истцом времени в Управление не представлялось.

Третье лицо ФИО3 указал, что он занимал должность 

<

данные изъяты> и выдавал ФИО1 рейдовые задания. ФИО1 осуществлял свою деятельность, в том числе за пределами рабочего времени, поскольку им поступала информация о совершении административных правонарушений. Таким образом, ФИО1 работал и в выходные и в праздничные дни. В табелях учета рабочего времени проставлялись сведения об отработке ФИО1 восьмичасового рабочего дня, поскольку табели с указанием иного времени Управлением не принимались.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья 113 ТК РФ регулирует вопрос привлечения работка к работе в выходные и праздничные дни. 

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 10 декабря 2012г. между ответчиком и истцом заключен служебный контракт № по условиям которого ФИО1 принят на должность 

<

данные изъяты>. Контракт заключен на неопределенный срок. Согласно п.5.1 контракта ФИО1 установлена продолжительность служебного времени в режиме ненормированного рабочего дня. В соответствии с п.5.2 контракта ФИО1 предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за выслугу лет и ненормированный рабочий день в соответствии с действующим законодательством.

При заключении контракта ФИО1 ознакомился с должностным регламентом, утвержденным 10 декабря 2012г.. Согласно должностному регламенту (п.1.6) зона ответственности государственного инспектора определяется начальником отдела в соответствии с территориальной схемой закрепления сотрудников отдела. В обязанности государственного инспектора входит, в том числе обязанность соблюдения установленного служебного распорядка управления (п.3.1.10).

29 июня 2021г. был утверждён новый должностной регламент 

<

данные изъяты>, с которым был ознакомлен и согласен ФИО1. П.16 должностного регламента установлено, государственный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. Согласно п.17 на гражданского служащего возложена обязанность соблюдать служебный распорядок Управления.

Приказом №353 руководителя Азово-Черноморского территориального управления от 30 июля 2012г. был утвержден служебный распорядок Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства п.5.1 которого установлено, что служебным временем гражданским служащих является время, в течение которого они в соответствии с настоящим распорядком или условиями служебного контракта должны исполнять свои обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени. П.5.2 распорядка определено, что для гражданских служащих устанавливается пятидневная служебная неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными (суббота и воскресенье). Согласно п.5.3 распорядка, время начала и окончания работы, и перерыва для отдыха и питания устанавливается: начала работы 09 час. 00 мин., окончание работы 18 час. 00 мин (в пятницу 16 час. 45 мин), перерыв с 13 час. 00 мин. до 13 час. 45 мин.. Продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.

Согласно п.5.4 гражданским служащим, замещающим главные должности государственной гражданской службы, устанавливается ненормированный рабочий день. Гражданским служащим, замещающим иные должности, в зависимости от характера работы в соответствии с ТК РФ устанавливается один из следующих режимов работы: ненормированный рабочий день, сменная работа, работа в режиме гибкого рабочего времени. Режим работы устанавливается контрактом.

П.5.5 распорядка установлено, в исключительных случаях для срочного выполнения неотложных особо важных поручений отдельные гражданские служащие могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни в порядке, установленном действующим законодательством.

Как следует из п.5.6 служебного распорядка, учет времени прихода гражданских служащих на гражданскую службу и ухода с нее, а также учет времени выполнения ими служебных заданий в других организациях осуществляется в структурных подразделениях Управления.

27 июня 2019г. приказом № руководителем Азово-Черноморского территориального управления утвержден новый служебный распорядок. При этом положения о продолжительности рабочего времени, длительности рабочей недели, аналогичны предыдущему порядку и содержатся в п.п.4-8. 

Как следует из служебных распорядков утверждённых 16 декабря 2020г. приказом № и 06 февраля 2023г. приказом №, продолжительность служебного времени для гражданских служащих не может превышать 40 часов в неделю. Установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье (п.7). Время начала и окончания рабочего дня установлено 09 час. 00 мин. и 18 час. 00 мин.. В пятницу окончание рабочего дня в 16 час. 45 мин., перерыв с 13 час. 00 мин. до 13 час. 45 мин. (п.8, п.9). Согласно п.10 для гражданских служащих устанавливается ненормированный рабочий день. Ненормированный служебный день – особый режим службы, в соответствии с которым гражданские служащие могут при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих служебных обязанностей за пределами, установленной для них продолжительности служебного времени. Пунктом 11 установлено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Отдельные служащие, с их письменного согласия, могут быть привлечены к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. В структурных подразделениях Управления ведется табель учета рабочего времени. Подписанный ответственными лицами табель учета рабочего времени представляется в кадровую службу Управления (п.12).

В период до 18 июня 2021г. истцу выдавались плановые (рейдовые задания) на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств. В период с 30 июля 2021г. по 27 мая 2022г. истцу выдавались задания на проведение мероприятий по патрулированию водных объектов рыбохозяйственного значения. С 03 июня 2022г. по 08 декабря 2023г. истцу, как госинспектору, выдавались задания на проведение выездного обследования.

В указанных заданиях были указаны районы проведения этих мероприятий, указаны транспортные средства, используемые для выполнения задания.

Задания выдавались 

<

данные изъяты> ФИО3, а с 02 декабря 2022г. главным государственным инспектором Р..

Ответчиком суду были представлены табели учета рабочего времени ФИО1, за период с 2013г. по 2023г.. В том числе табели учета рабочего времени, подписанные старшим государственным инспектором ФИО3, которым выдавались ФИО1 плановые задания. В указанных табелях не содержится сведений о работе ФИО1 за пределами установленного периода рабочего времени или выходные и праздничные дни. Часы работы проставлены в табелях в соответствии с утверждённым распорядком, то есть ФИО3 были представлены работодателю сведения о работе ФИО1 в пределах установленной продолжительности рабочего дня.

Стороной ответчика были представлены суду: приказ от 26 декабря 2017г. №643-к, приказ от 27 апреля 2017г. №178-к, приказ от 06 марта 2018г. №79-к, приказ от 30 апреля 2019г. №229-к, приказ от 25 декабря 2019г. №808-к, приказ от 24 января 2020г. №24-к, приказ от 21 февраля 2020г. №64-К, приказ от 25 декабря 2020г. №831-к которыми сотрудники Азово-Черноморского территориального управления, в том числе истец с его согласия, привлекались к работе в выходные праздничные дни с последующим предоставлением им выходных дней. 

07 октября 2021г. приказом №591 руководителя Управления Азово-Черноморского территориального управления был утвержден «Порядок проведения должностными лицами структурных подразделений Азово-Черноморского управления контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом». Согласно п.3.2.4 срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день. С данным порядком истец был ознакомлен.

Кроме того, согласно ч.6 ст.75 Федерального закона от 31 июля 2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.

Таким образом, с 2020г. законом установлено, что выездное обследование не может осуществляться более одного рабочего дня, следовательно, оно не может осуществляться и вне рабочего дня ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проверки им осуществлялись, в том числе на основании поступивших ему по телефону сообщениях о правонарушениях или на основании сообщений ФИО3, поэтому проверки проводились, в том числе в ночное время, за пределами установленного рабочего времени и в выходные и праздничные дни.

При этом ФИО1 пояснил, что он не ставил в известность работодателя и не согласовывал с ним проведение проверок вне установленного рабочего времени или в выходные и праздничные дни, так как руководствовался выданными ему плановыми (рейдовыми) заданиями.

Факт осуществления проверочных мероприятий ФИО1 вне рабочее время подтверждают и допрошенные судом свидетели Ш., Ж., Б., которые пояснили, что привлекались ФИО1 для проведения выездных проверок. Проверки проводились в ночное время и выходные, и праздничные дни. Кроме того для проведения проверок они выезжали за пределы Урюпинского района.

Также судом были исследованы уголовные дела № по обвинению Х., С., В, в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.256 УК РФ и № по обвинению А. и П. в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.256 УК РФ из которых следует, что факт совершения преступления был выявлен ФИО1 в ночное время, при этом ФИО1 не привлекался для работы в составе какой-либо группы правоохранительных органов, а осуществлял контрольное мероприятие самостоятельно с привлечением лиц, которые были допрошены судом в качестве свидетеля. Указанное опровергается доводы истца о том, что он привлекался к работе путем включения в специальные группы.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что каких-либо доказательств того, что работодателем издавались приказы о привлечении ФИО1 к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в материалы дела не представлено. Представленные суду табели учета рабочего времени за оспариваемые периода, не свидетельствуют о привлечении истца к работе в выходные и праздничные дни. Сам факт осуществления истцом действий по выявлению административных правонарушений за пределами установленного рабочего времени не свидетельствует о том, что он был привлечен в это время к выполнению работ, в том числе, в праздничные и выходные дни по инициативе работодателя. Таким образом, при увольнении истцу не полагалась выплата за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, поскольку волеизъявления работодателя на выполнение данной работы не мелось и данные действия не согласовывались истцом с ответчиком.

Истец не был лишен возможности исполнять свои должностные обязанности в пределах рабочего времени и не обязан был осуществлять ее за пределами рабочего времени. 

Сам факт выявления истцом правонарушений вне рабочее время, за пределами установленного рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни не свидетельствует о возникновении у работодателя произвести ему соответствующую выплату, поскольку выполнение трудовых функций в тот момент не было согласовано истцом с работодателем. Работодателем не принималось решение о привлечении истца к сверхурочной работе и работе в выходные и праздничные дни. 

Выданные истцу плановые (рейдовые) задания содержали данные о различных районах проведения проверочных мероприятий, в том числе в районах работа в которых могла осуществляться в пределах установленного рабочего времени. Само по себе плановые (рейдовые) задания не являются распоряжением работодателя о привлечении работника к сверхурочной работе или работе в выходные и праздничные дни, а лишь определяют территориальные границы, в пределах которых он может осуществлять свои полномочия. 

Таким образом, доказательств тому, что работодатель предъявил истцу требование выходить на работу и исполнять свои должностные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за пределами рабочего времени не представлено, трудовая функция истца за пределами установленной продолжительности рабочего времени в указанные им в иске дни осуществлялась по его инициативе.

Доводы ФИО1 о том, что он вынужден был выезжать до начала рабочего дня в 

<

адрес> для участия в совещании, основанием для удовлетворении иска не являются поскольку инспекторами Азово-Черноморского территориального управления в некоторых случаях своих полномочий за пределами нормальной продолжительности служебного времени, обусловлено спецификой их работы и укладывается в понятие ненормированный рабочий день. 

Также суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением трудового спора. 

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Доводы истца о том, что нарушение работодателя, не выплатившего ему в течение спорного периода заработную плату, носит длящийся характер и срок должен исчисляться со дня увольнения, поскольку ему должны быть произведены все причитающиеся ему выплаты, основаны на неправильном толковании закона. Заработная плата, которую требует взыскать истец, не начислялась ему по причине отсутствия у работодателя необходимых для этого оснований. Длящийся характер правоотношений имеет место в отношении начисленной, но не выплаченной заработной платы. Истец истребует от ответчика заработную плату, которая ему начислена не была, более того ответчик оспаривает право истца на получение данной выплаты, следовательно, в рассматриваемом случае речь идет не только о взыскании денежных средств и о праве истца как работника на начисление ему этих денежных средств. В судебном заседании истец пояснил, что в течение десяти лет он не обращался с подобными требованиями в суд, так как у него были нормальные отношения с руководством Управления. После смены руководства отношения исполнились в связи, с чем он решил обратиться в суд с данными требованиями. 

В связи с изложенным, а также учитывая, что представленных в материалы дела доказательствах, факт работы истца в выходные дни, а также сверх установленного рабочего времени не установлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании заработной платы за сверхурочную работу за период с 2013г. по 2023г.. Требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению поскольку являются производственными от основных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Азово-Черноморскому территориальному Управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании заработной платы за сверхурочную работу и+ работу в выходные е и праздничные дни, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд.

Судья Миронов А.В.