дело№2-68/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периода учебы в Ижевском педагогическом училище с *** по *** и с *** по ***, периода прохождения педагогическом практики с *** по ***, периодов работы воспитателем детского комбината «Березка» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периода работы воспитателем при невыполнении педагогической нагрузки с *** по ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии- ***,

У с т а н о в и л:

Истец ***3 обратилась с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное), далее по тексту – УПФР в *** (межрайонное), за досрочным назначением пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика *** от *** ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. В ее специальный педагогический стаж ответчиком включено 16 лет 6 месяцев 1 день, и незаконно отказано во включении следующих периодов: 1/ периода учебы в Ижевском педагогическом училище с *** по ***, с *** по ***; 2/периода прохождения педагогической практики с *** по ***, так как фамилия в приказе и лицевом счете указана «***8»; 3/периода работы в качестве воспитателя в детском комбинате ***» *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, так как детский комбинат не предусмотрен в разделе «наименование учреждений» Списка ***; 4/ периода работы в должности воспитателя детского сада «***» с *** по ***, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки.

Считает вынесенное ответчиком решение незаконным, нарушающим ее конституционные права в части социального обеспечения, а спорные периоды подлежащими включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Свою трудовую деятельность она начала *** в качестве воспитателя детского сада ***» ***, то есть до обучения в педагогическом училище, с *** по *** она обучалась в *** педагогическом училище. В период с *** по *** она проходила педагогическую практику в должности воспитателя в ясли-сад *** ***. После окончания *** педагогического училища она с *** была принята на работу воспитателем в детский комбинат ***» ***.

*** детский комбинат (***) согласно решения исполкома *** ***7 народных депутатов был передан с баланса колхоза им. *** на баланс ***. *** детский комбинат ***» согласно постановлению *** *** был преобразован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад ***». 

В период ее учебы в педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ***1 от *** ***, согласно п.2 указанного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное постановление действовало до ***.

Ее фамилия до вступления в брак была ***9». При оформлении приказа и трудовой книжки в период прохождения педагогической практики, была допущена ошибка: фамилию указали как «***10».

В соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утв. Госкомстатом ***1, Госпланом ***1 и Госстандартом ***1 от *** - (код 92400) к дошкольным учреждениям народного образования относятся детский сад. ясли, ясли- сад (комбинат), детские площадки. Данный классификатор действовал до ***.

Цели и задачи детского комбината и детского сада были одинаковыми и направленными на уход, воспитание и реализацию основных задач дошкольного образования детей. Работая в должности воспитателя в детском комбинате, так и в детском саду, она выполняла одни и те же должностные обязанности. В частности, присматривала за детьми, следила за состоянием их здоровья, планировала и осуществляла воспитательно-образовательную работу, обеспечивала строгое соблюдение установленного режима дня и сетки занятий.

В спорный период с *** по *** ею была выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка на ставку заработной платы) в размере 30 часов в неделю (6 часов в день), согласно постановления Президиума Государственного ***7 и Правительства УР от 29.09.1995г. *** “О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защиты работников дошкольных образований”. 

С учетом вышеизложенного, считает решение ответчика неправомерным в связи с тем, что на момент обращения с заявлением в Управление за досрочным назначением страховой пенсии по старости, с учетом суммирования всех спорных периодов с периодами, зачтенными ответчиком, специальный педагогический стаж составил 25 лет 02 мес. 28 дней, что не менее 25 лет, требуемых для назначения ей данного вида пенсионного обеспечения.

Истец ***3 просит признать незаконным решение УПФР в *** (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период учебы в *** педагогическом училище с *** по *** и с *** по ***, период прохождения педагогической практики с *** по ***, периоды работы воспитателем детского комбината ***» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, период работы воспитателем при невыполнении педагогической нагрузки с *** по ***, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии- ***, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг адвоката в сумме 3000 руб.

В судебном заседании истец ***3 и ее представитель ***5 исковые требования поддержали в полном объеме, привели те же доводы. Истец ***3 суду также пояснила, что других споров в судах с ее участием нет, к адвокату ***5 она обратилась после отказа пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, сразу после составления адвокатом иска она подала его в суд.

Представитель УПФР в *** (межрайонное) ***6, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых *** истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от *** *** истице в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа необходимой продолжительности.

Рассмотрены следующие варианты определения права на досрочное пенсионное обеспечение ***3:

А)Для учета всех периодов трудовой деятельности применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781.;

Б) В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** *** "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление ***) нормативные документы применяются в следующем порядке:

-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ***, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ***1 от *** *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту - Постановление ***) с учетом части 4 ст. 30 ФЗ *** может быть применен вариант данного Постановления до ***;

-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ***2 от *** ***;

-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***;

-для учета соответствующей деятельности после *** применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от *** ***.

Наиболее выгодным для ***3 было определение права на досрочное на значение пенсии с учетом Постановления ***.

Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах предусматривалась пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ***1 от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", при соблюдении условия, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное обязательное условие не соблюдено. В связи с изложенным, спорный период учебы в Ижевском педагогическом училище в стаж педагогический деятельности включению не подлежит.

Период прохождения педагогической практики (с *** по ***) не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что в трудовой книжке, лицевом счете за 1990 г, приказе *** пар.4 от *** фамилия заявителя значится как ***11, в Свидетельстве о заключении брака значится как «***12».

Периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината ***» *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как учреждение «***» не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка от *** N 781. Работа в должности воспитателя в связи с невыполнением 36 часовой недельной педагогической нагрузки (с *** по ***) также не может быть включена в льготный стаж по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от *** *** периоды работы педагогических работников, начиная с ***, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (вступило в силу с ***), приказом Минобрнауки России от *** *** продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы для воспитателей организаций, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, установлена 36 часов в неделю. В Удмуртской Республике постановлением Президиума Государственного ***7 и Правительства УР от *** *** норма педагогической нагрузки для воспитателей (старших воспитателей) дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. Истица настаивает на применении нормативного акта субъекта Российской Федерации. Статьей 76 Конституции Российской Федерации определено, что законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить Федеральным законам. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон. Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации *** принято позже постановления Президиума Государственного ***7 и Правительства УР *** и по своему статусу является выше, следовательно, и по этим причинам имеет приоритет перед Постановлением ***.

Таким образом, на момент обращения с заявлением стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца составил менее 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у него отсутствует. 

Не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании суммы в размере 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины, поскольку основные требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению. Также не подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в размере 3000 рублей, так как данные расходы не являются разумными, их размер значительно превышает стоимость аналогичных услуг, сложившихся на территории Удмуртской Республики. Требование заявителя о взыскании судебных издержек не обосновано, поскольку представитель заявителя не участвовал в судебном заседании, дополнительные документы, в суде не заявлялись, адвокатские запросы третьим лицам не формировались. В качестве подтверждения несения судебных расходов истцом была предоставлена копия корешка- квитанции, которая не может служить подтверждением факта оплаты, поскольку в ней не указано основание получения денежных средств. Корешок- квитанция не может достоверно отнесена к данному делу, поскольку в ней отсутствует ссылка на предмет иска. 

Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ, нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до ***.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от *** N665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от *** N 781, от *** N 1067, от *** N 463, Перечень от *** ***, и соответствующие Правила.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***3 (до брака ***13) ***3, *** года рождения, начала свою педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада с ***, в данной должности работает по настоящее время. 

*** ***3 обратилась в УПФР в *** (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления *** от *** ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 16 лет 6 месяцев 1 день и отказано в зачете в специальный стаж периодов: учебы в *** педагогическом училище с *** по ***, с *** по ***; педагогической практики с *** по ***, работы воспитателем детского комбината *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периода работы воспитателем при невыполнении педагогической нагрузки с *** по ***.

Указанным решением в назначении ***3 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Судом установлено, что с *** по *** ***3 (до брака ***14. работала воспитателем детского сада ***», что подтверждается справкой МДОУ детский сад ***» *** от *** ***, данный период зачтен ответчиком в специальный стаж.

С *** ***3 (до брака ***15. проходила обучение по очной форме в *** педагогическом училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», что подтверждается справкой *** от ***. Решением Государственной аттестационной комиссии от *** ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях», *** выдан диплом об окончании училища серии НТ ***, регистрационный ***. Сразу после окончания училища, с *** она продолжила педагогическую деятельность, работая воспитателем в детском комбинате ***» ***.

Таким образом, непрерывному периоду обучения ***3 (до брака ***16 с *** по *** по очной форме обучения в *** педагогическом училище предшествовала работа воспитателем в детском саду, а после обучения истица продолжила педагогическую деятельность, работая воспитателем в детском комбинате.

В спорный период учебы истца (до ***) действовало постановление ***1 от ***г. ***, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Следовательно, требование п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением ***1 от 17.12.1959г. ***, в данном случае выполнено.

Приходя к выводу о возможности применения к спорному периоду действовавшего тогда Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ***1 от 17.12.1959г. ***, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от ***г. ***-П, от *** ***-П, определениях от *** ***-О, от *** ***-О, от *** ***-О, где отмечено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положения граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемом в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.1,2,18,54,57 Конституции Российской Федерации. Таким образом, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода в педагогический стаж истицы основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание.

Время обучения истца в педучилище относится к периоду деятельности до ***г., то есть до установления нового правового регулирования назначения страховых пенсий педагогическим работникам, а поэтому подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё этого права.

В период обучения ***3 (до брака ***18. проходила педагогическую практику в качестве воспитателя детского сада «***» с *** по ***, указанный период отражен в справке работодателя от *** *** со льготным кодом. В приказе о приеме на работу *** от *** фамилия истицы указана ошибочно как «***19», однако суд расценивает это как описку, поскольку инициалы истицы указаны правильно, кроме того, в трудовой книжке истицы также допущена описка в указании фамилии: «***20», однако имя и отчество- «***3», дата рождения- «***»- указаны верно. Также в тарификационном списке за *** годы фамилия истицы указана ошибочно как «***21», при этом все остальные данные воспитателя указаны верно, номер диплома- ***

Таким образом, весь период обучения ***3 (до брака ***22. в педагогическом училище вместе с периодом практики- с *** по *** (2 г. 4 мес. 5 дн.) подлежит включению в специальный стаж истца.

Действующими на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора нормативными актами возможность включения в педагогический стаж времени работы в детских комбинатах не предусмотрена. Однако суд исходит из положений законодательства, действовавшего во время выполнения такой работы.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ***1 от *** N 1397), действовавшим до ***, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина ***1 от *** N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица. В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном *** и действовавшем до ***, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** N 781, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

Представленными истцом документами подтверждается, что решением общего собрания колхоза *** от *** выделен 1 га из земель колхоза *** под строительство детских яслей; *** ***7 народных депутатов на заседании от *** принял решение передать здание детского комбината (***) с баланса колхоза *** на баланс районного отдела народного образования; на основании постановления главы *** от *** *** детский комбинат ***» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад ***» ***. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в стаж истицы, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате- с *** по *** (5 л. 2 мес. 29 дн.), с *** по *** (1 мес. 11 дн.), с *** по *** (4 мес. 19 дн.), а доводы ответчика расценивает как необоснованные.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от *** *** периоды работы педагогических работников, начиная с ***, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от *** *** (вступило в силу с ***), приказом Минобрнауки России от *** *** «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы для воспитателей организаций, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования установлена 36 часов в неделю.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного ***7 и Правительства Удмуртской Республики от *** *** «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом Российской Федерации, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п.8 постановления УР ***).

В решении ответчика указано, что ***3 в период работы воспитателем детского сада *** с *** по *** (8 мес. 13 дн.) педагогическая нагрузка не выполнена. В то же время, в указанный период истица вырабатывала педагогическую нагрузку, установленную постановлением Правительства Удмуртской Республики ***, получала заработную плату, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя детского дошкольного учреждения, с которой производились регулярные ежемесячные страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с этим указанный период работы истицы воспитателем детского сада, когда действовало Постановление Президиума Государственного ***7 и Правительства Удмуртской Республики от *** ***, подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***3 к ответчику – *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 16 лет 6 месяцев 01 день. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж период учебы в *** педагогическом училище с периодом производственной практики, периоды работы воспитателем детского комбината, период работы воспитателем детского сада в период действия Постановления Президиума Государственного ***7 и Правительства Удмуртской Республики от *** ***, всего эти периоды составляют 8 лет 9 мес. 17 дней.

Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган более 25 лет, что соответствует условию, установленному п.п.19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах решение УПФР в *** *** (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении ***3 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением является не законным и подлежит отмене.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Под судебными расходами понимаются госпошлина, уплаченная при подаче иска в суд, и издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым относятся, согласно ст.94 ГПК РФ, расходы по оплате услуг представителя и иные, признанные судом необходимыми, расходы.

Истицей при подаче иска в суд уплачена госпошлина в размере 300 руб.(чек-ордер от ***), которая должна быть ей возмещена за счет ответчика.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. Неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от ***, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истец ***3 *** заключила соглашение об оказании юридической помощи в гражданском судопроизводстве с адвокатом ***5 Согласно п.1.1 соглашения адвокат принял к исполнению поручение доверителя об оказании юридической помощи ***3 по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно п.3.1 соглашения размер вознаграждения адвоката за выполнение поручения определен сторонами в сумме 3000 руб., подтверждением оплаты является квитанция, выдаваемая доверителю адвокатским образованием. Истцом ***3 во исполнение обязанности по оплате услуг адвоката представлена квитанция к приходному кассовому ордеру от *** на сумму ***.

Поскольку судом иск ***3 удовлетворен, она имеет право на возмещение понесенных в связи с судебным разбирательством судебных расходов. Доводы представителя ответчика о том, что в квитанции не указано основание получения денежных средств, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления истицы о возмещении ей судебных расходов, поскольку судом установлено, что соглашение с адвокатом ***5 она заключила в связи с возникшим спором по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, других гражданских дел, где ***3 является стороной спора, не имеется, исковое заявление к УПФР в *** (межрайонное) она подала в суд ***, то есть на следующий день после заключения с адвокатом соглашения.

В то же самое время, суд считает, что сумма расходов истца на оплату услуг адвоката в размере ***. является завышенной и не отражает реальных затрат представителем времени и усилий на подготовку к защите интересов истца.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что адвокат участвовал наряду с самим истцом в двух судебных заседаниях, одно из которых было предварительным, при этом длились судебные заседания непродолжительное время, дело не представляло особой сложности для представителя, текст искового заявления не является сложным по содержанию, что свидетельствует о крайне небольших затратах времени представителя на его составление. В суде адвокат ***5 с материалами дела не знакомился, письменных ходатайств не составлял. В связи с вышеизложенным, принимая к сведению критерии оплаты труда адвокатов, и учитывая небольшой объем работы представителя истца, суд считает, что оплата услуг адвоката в сумме 3000 руб. несоразмерна оказанным услугам, не соответствует разумным пределам, и возмещаемая ***3 сумма расходов на оплату услуг адвоката подлежит снижению до ***. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периода учебы в *** педагогическом училище с *** по *** и с *** по ***, периода прохождения педагогическом практики с *** по ***, периодов работы воспитателем детского комбината «***» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периода работы воспитателем при невыполнении педагогической нагрузки с *** по ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***- удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) *** от *** об отказе ***3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) включить ***3 (до брака ***23 ***3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебы в *** педагогическом училище с *** по *** и с *** по ***, прохождения педагогической практики с *** по ***, работы воспитателем детского комбината *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, работы воспитателем при невыполнении педагогической нагрузки с *** по ***, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Требование ***3 о взыскании с ответчика судебных расходов в общей сумме ***. удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ***3 с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг адвоката в размере ***.

В удовлетворении требования ***3 о взыскании с ответчика судебных расходов в большей сумме- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***. 

Судья- В.А.Ёлкина