Дело №

( производство по делу №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующей : судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : Бычковой Е.А.

с участием:

представителя административного истца: пом.прокурора Чебулинского района, Кемеровской области : ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского района Кемеровской области «29» октября 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Чебулинский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзору) о признании информации, размещенной в сети ГИС Интернет на странице сайта с сетевым адресом хх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено обратился прокурор хх.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», приказа прокурора Кемеровской области от 06.04.2016 № 56 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены открытые группы в социальной сети «В Контакте» с названиями хх, посредством которой пропагандируется криминальные традиции, асоциальное поведение, ненависть к представителям органов власти.

Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: хх. Указанная информация создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, оказывает деструктивное воздействие на сознание подрастающего поколения и напряженность в обществе, побуждает несовершеннолетних к совершению правонарушений. 

Административный истец, в обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена, уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за применения насилия в отношении представителя власти (статья 318 УК РФ), за оскорбление представителя власти (сотрудника полиции) (статья 319 УК РФ).

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, призывающей к применению насилия, оскорблению в отношении сотрудников полиции, побуждающей несовершеннолетних совершать антиобщественные деяния.

Государство обязано принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящие вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. 

Легкость и доступность поиска информации, содержащаяся на указанном сайте, распространяет идеологию неформального молодежного криминализованного движения создает угрозу Конституционному строю РФ. поскольку пропагандирует противоправное поведение, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти. 

В числе подписчиков сообщества хх зарегистрированы лица, не достигшие 18 летнего возраста, число которых не является постоянным.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Целью обращения с данным административным исковым заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация в едином реестре отсутствует.

Установить личности или наименования административных ответчиков –пользователей, разместивших информацию, пропагандирующую криминальные традиции, асоциальное поведение, ненависть к представителям органов власти в ходе проверки не представилось возможным. По адресам хх информация, содержащие данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет не размещены. В своем административном исковом заявлении административный истец Прокурор Чебулинского района Кемеровской области в соответствии со ст. 39 КАС РФ просит суд: Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом хх информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» хх в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объёме. 

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по хх. В своих письменных пояснениях указал, что имеются предусмотренные законом основания для признания информации, размещенной в сети ГИС Интернет на странице сайта с сетевым адресом хх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возражений по заявленным требованиям не представлено суду.

Суд, считает, возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя « Роскомнадзора» - надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме по следующим основаниям: 

Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Частью 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки путем мониторинга сети Интернет выявлены страницы в социальной сети «В Контакте» по адресу: хх пропагандирующие криминальные традиции, асоциальное поведение, ненависть к представителям органов власти.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Данные обстоятельства подтверждены актами осмотра страниц сайта по состоянию на гг, а также скриншотами интернет-страниц от гг и от гг.

Установить личность владельца или администратора страниц не представляется возможным, поскольку по URL-адресу: хх информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет отсутствует.

Статьями 318, 319 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за применение насилия в отношении представителя власти и за оскорбление представителя власти (сотрудника полиции).

Статьей 6.17 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ч. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

В соответствии с п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань.

Таким образом, приведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, призывающей к применению насилия, оскорблению в отношении сотрудников полиции, побуждающих несовершеннолетних совершать антиобщественные деяния, в том числе в сети Интернет, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Анализируя содержание сайта по сетевому адресу хх, суд приходит к выводу, что на нем размещена информация об уголовных (криминальных) традициях, асоциальное поведение, ненависть к представителям власти

В силу ч. ч. 1, 2, 3 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети Интернет Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) не содержит данных о принятых мерах по ограничению доступа к страницам с сетевым адресом хх.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 5 указанного закона, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 9 Закона об информации) суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора хх удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом хх информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2020 года.

Судья : М.Г. Цайтлер.