Дело №2-657/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 12 апреля 2017г.

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием ст.помощника Каменского городского прокурора Авдалова Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора, в интересах неопределённого круга лиц, к ОАО «Каменское ПАТП» об обязании присвоить категории транспортным средствам, предоставлении сведений в орган исполнительной власти, провести оценку уязвимости транспортных средств, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Каменское ПАТП», указав в заявлении, что проведённой проверкой установлено что ответчик, являющийся перевозчиком, основным видом деятельности которого является работа автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам (маршрутные перевозки пассажиров, в городском, пригородном и междугородном сообщениях, перевозки пассажиров по договорам и отдельным заказам, перевозки грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях), и использующим в своей деятельности 62 автобуса, до настоящего времени не организовано проведение категорирования и оценка уязвимости транспортных средств (автобусов). ОАО «Каменское ПАТП», осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров, должно в силу требований Федерального Закона от 09.02.2007 N2 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечивать транспортную безопасность - защищенность транспортных средств (автобусов) от актов незаконного вмешательства. Кроме того, в силу указанного закона, основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. До настоящего времени ОАО «Каменское ПАТП» категории транспортным средствам не присвоены, не обеспечено проведение оценки уязвимости объектов транспортных средств и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме, чем нарушены требования ст.ст. 5, 6 Федерального Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N2 16-ФЗ. В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан. Не присвоение категорий транспортным средствам, не проведение оценки уязвимости объектов транспортных средств не позволяет в полной мере обеспечить безопасность граждан при осуществлении автобусных пассажирских перевозок, выявленные нарушения могут повлечь за собой в случае совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористических, более значительные негативные последствия. Прокурор просит суд обязать ОАО «Каменское ПАТП» в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу: присвоить категории транспортным средствам – автобусам (62 единицы); провести оценку уязвимости объектов транспортных средств - автобусам (62 единицы); представить результаты категорирования и оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортных средств.

Помощник прокурора Авдалов Р.Ю. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объёме заявленных требований.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика по основаниям ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму. 

Положениями Федерального Закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков (ч.1 ст.4 Федерального Закона «О транспортной безопасности»). 

Статьей 1 Федерального Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

Из представленного акта проверки от 09.03.2017г. (л.д. 8), а так же объяснения ген.директора ОАО «Каменское ПАТП» Е.Г.А. (л.д.9) следует, что в ОАО «Каменское ПАТП» категории транспортным средствам не присвоены, они не включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, оценка уязвимости объектов транспортных средств не проведена. 

Положениями ст. 9 Федерального Закона «О транспортной безопасности» определено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Вместе с тем, ОАО «Каменское ПАТП» до настоящего времени категории транспортным средствам не присвоены, не обеспечено проведение оценки уязвимости объектов транспортных средств и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме, чем нарушены требования ст.ст. 5, 6 Федерального Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (с изменениями на 6 июля 2016 года), п.п.5) п.6 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. № 924. 

Ответчиком ОАО «Каменское ПА ТП» не оспаривается, что до настоящего времени им не присвоены категории транспортным средствам - автобусам (62 единицы), не обеспечено проведение оценки уязвимости объектов транспортных средств

В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан. Не присвоение категорий транспортным средствам, не проведение оценки уязвимости объектов транспортных средств не позволяет в полной мере обеспечить безопасность граждан при осуществлении автобусных пассажирских перевозок, выявленные нарушения могут повлечь за собой в случае совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористических, более значительные негативные последствия. 

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению, как законный и обоснованный.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОАО «Каменское ПАТП» в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу: присвоить категории транспортным средствам – автобусам (62 единицы); провести оценку уязвимости объектов транспортных средств - автобусам (62 единицы); представить результаты категорирования и оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ ____________________

Мотивированный текст решения изготовлен 18.04.2017г.