№ 2-2845/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.11.2018 г. г. Воронеж 

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Демченковой С.В., при секретаре Дымченко Е.С., с участием помощника прокурора г.Воронежа Дмитриева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что на основании постановления Администрации города Воронежа № 2459 от 03.11.2003г. «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на баланс муниципального предприятия», а также акта о приеме-передаче здания от 06.09.2005г. общежитие по адресу: 

<

адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью. Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу зарегистрирован с 18.07.1996 г. ФИО3 Однако по данному адресу ФИО3 длительное время не проживает, что свидетельствует о том, что ответчик не использует предоставленное ему помещение для постоянного проживания более 12 лет, оплату за проживание не вносит, то есть обязанностей по договору найма не исполняет. 

Действия ответчика, самостоятельно и добровольно покинувшего предоставленное жилое помещение, свидетельствуют о том, что он добровольно отказался от дальнейшей реализации права на жилое помещение.

Лицевой счет ответчик не открывал, платежи за пользование жилым помещением не вносил. 

Отсутствие ответчика в спорном жилом помещении не носит временный характер. Факт выезда ответчика из жилого помещения, постоянное отсутствие его в жилом помещении, добровольность выезда из жилого помещения, отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны наймодателя или иных лиц, неисполнение нанимателем своих обязанностей по договору найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подтверждаются документами ЖЭУ МКП «ВЖКК». 

На основании изложенного, просила признать ФИО3, 

<

данные изъяты>, утратившим право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес> считать решение суда основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа город Воронеж и третьего лица МКП «ВЖКК» по доверенностям ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом в установленном законом порядке по месту регистрации. Почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика, возвратилась с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, суд признает надлежащим извещение ответчика о времени и месте слушания дела, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. О причинах неявки ответчик не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо - Отдел по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Дмитриева И.А., полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (ст. 94 ЖК РФ) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития, укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно–бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. 

В силу п. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

По смыслу п. 10, 11 главы II Примерного Положения «Об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии.

В силу статьи 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

Статья 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. 

Согласно ст.7 указанного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1,3 ст.83 ЖК РФ).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежало ВГУП «Воронежский механический завод». На основании постановления администрации города Воронежа № 2459 от 03.11.2003г. «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на баланс муниципального предприятия», а также акта о приеме- передаче здания от 06.09.2005г. общежитие по адресу: 

<

адрес> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью (л.д.7-9, 41).

Из материалов дела усматривается, что в общежитии в 

<

адрес> с 18.07.1996 года зарегистрирован ответчик ФИО3 (л.д.11, 13, 17). Ордер на право занятия ответчиком жилой площади в общежитии 

<

адрес> МКП «ВЖКК» не передавался, что подтверждается справкой от 04.09.2018 года (л.д. 12).

Согласно справке ЖЭУ №1 МКП «ВЖКК» ФИО3, зарегистрированный по вышеуказанному адресу, заявление об открытии лицевого счета в МКП «ВЖКК» не подавал, лицевой счет на его имя не открывался, начисление и оплата квартплаты и коммунальных услуг не производились (л.д.10).

Из акта от 13.09.2018 года, составленного старшим техником ЖЭУ МКП «ВЖКК», жильцами комнат №, №, следует, что ФИО3 в общежитии 

<

адрес> длительное время не проживает (примерно с 2005 года), личных вещей не хранит. Лицевой счет на его имя не открывался, оплата за жилье и коммунальные услуги им не производилась. Место нахождения ответчика неизвестно (л.д.13).

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель ФИО1 суду пояснила, что работает в МКП «ВЖКК» старшим техником с 1998 года по настоящее время, в ее подчинении находятся дворники, уборщицы, слесарь. Общежитие по адресу: 

<

адрес> она обслуживает с 2005 года. Лицевой счет на ответчика не открывался. Коммунальные услуги ответчик не оплачивает. Ответчик в общежитии не проживает, с просьбой о вселении к ней не обращался. В общежитии 

<

адрес> свободные комнаты отсутствуют.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что общежитие по адресу: 

<

адрес> является пятиэтажным. Она проживает на пятом этаже. Ранее она работала вахтером в данном общежитии с 2000 года по 2014 год, хорошо знала всех жильцов общежития. Пустых комнат в общежитии нет. В основном все комнаты приватизированы. Ответчик к ней не обращался с жалобой на то, что ему кто-либо препятствует вселению. В общежитии нет комнаты для хранения вещей людей, которые там не проживают. 

Суд принимает во внимание пояснения указанных свидетелей, поскольку нет оснований не доверять им, так как они сообщены лицами, не заинтересованными в исходе дела, данные пояснения последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик длительное время не проживает по месту регистрации по 

<

адрес>, вселиться в общежитие не пытался, препятствия в пользовании жилым помещением ему не чинились, плату за жилье и коммунальные услуги не вносит, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, его выезд из общежития является добровольным, а регистрация носит исключительно формальный характер. ФИО3 действовал по своему усмотрению и в своих интересах.

Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется. 

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчик в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представил.

Оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется. 

В этой связи суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа город Воронеж к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда (п. «е», ст.31 Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713).

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Администрации городского округа город Воронеж к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО3, 

<

данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>

Данное решение является основанием для снятия ФИО3, 

<

данные изъяты>, с регистрационного учета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Демченкова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2018 г.