Дело №2а-561/2021

УИД 32RS0012-01-2021-000675-16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

14 июля 2021 года г. Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Милицы Н.В.,

при секретаре Воробьевой Н.С.,

с участием административного истца прокурора Карачевского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Карачевского района в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Карачевского района обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов Российской Федерации, а также защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Карачевского района проведен мониторинг сети «Интернет». В ходе мониторинга выявлены факты размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта URL-адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html сведений о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, аттестатов за 11 и 9 классы с доставкой по России. Цена предоставляемой услуги от 16000 руб. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. 

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу сайта с адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании административный истец прокурор Карачевского района Брянской области Каргин С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица на основании ст.150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных/технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п.1 ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Согласно п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры – стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона об образовании за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и науки российской Федерации от 13.02.2014, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе – диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста специалиста с отличием (далее вместе – диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе – диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры. 

В соответствии с п. 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации. 

Согласно п.п. 23-24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014. 

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям в области образования и науки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, целесообразно ее применение в обозначенной ситуации.

Информация, содержащаяся на странице сайта URL-адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

В соответствии со ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ст.5 указанной статьи ФЗ №149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, среди прочего, относится решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Материалами дела подтверждено, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» выявлено размещение в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта http https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html / информации, противоречащей вышеназванным положениям федерального законодательства, фактически является распространением запрещенной информации. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Наличие в свободном доступе указанной информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html/ нарушает установленные законом ограничения, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ. 

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц, путем признания распространенной в сети интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются правовые основания для признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html / информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Карачевского района Брянской области требований, направленных на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.Решение суда при удовлетворении требований подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст.175-181,265.1 -265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Карачевского района Брянской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций страницы сайта с адресом: https://attestattutv.com/kupit-attestat-za-9-klass-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021.html/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий . Н.В. Милица