Дело № 2-1532/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 26мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В., 

при секретаре Юсуповой О.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности заключить соглашение 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Ульяновскас иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности заключить соглашение.В обоснование исковых требований указала, чтоФИО1, ФИО2, Н.Л.МБ., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются участниками общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером № который расположен по адресу: 

<

адрес>.ДД.ММ.ГГГГ было издано Постановление Администрации г. Ульяновска №2293 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории и проекта межевания территории центральной части Ленинского района муниципального образования «

<

адрес>» в части установления красных линий и изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>».Указанным постановлениемутвержден проект внесения изменений в проект планировки территории центральной части Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» в части установления красных линий и изменения границ земельного участка, расположенного по данному адресу (п.1 постановления);утвержден проект межевания территории центральной части Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» в части установления красных линий и изменения границ земельного участка, расположенного по данному адресу (п.2 постановления).Данное постановление опубликовано в установленном законом порядке в газете «Ульяновск сегодня» за ДД.ММ.ГГГГ.Правовым последствием издания данного постановления стала оптимизация границ и конфигурации земельного участка с кадастровым номером №В настоящее время земельный участок в уточненных границах поставлен на кадастровый учет, ему присвоен новый кадастровый номер №.ФИО1, как заинтересованное лицо – сособственник участка с кадастровым номером № обратилась в регистрирующий орган по вопросу переоформления своего права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №.Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за №№ государственная регистрация права собственности была приостановлена, поскольку заявителем не представлено документов, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством.В настоящее время срок приостановления государственной регистрации по обращению ФИО1 продлен по ее заявлению на 6 месяцев.Кроме того, для переоформления права собственности на образованный в результате перераспределения земельный участок необходимо обращение в регистрирующий орган всех сособственников земельного участка с кадастровым номером №.Также для приведения в соответствие реестровой записи о правах на образованный в результате перераспределения земельный участок необходимо совместное обращение всех сособственников земельного участка с кадастровым номером № с заявлением в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и подписание ими соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности с Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области, а затем совместное обращение всех сособственников в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области) с заявлением о подтверждении своего права собственности на вновь образованный земельный участок на основании указанного выше соглашения. Проект соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности был предоставлен ФИО1 Министерствомстроительства и архитектуры Ульяновской области после ее обращения ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу и обратили внимание на необходимость его подписания всеми сособственниками земельного участка с кадастровым номером №.До настоящего момента указанное соглашение не подписано, а также не поданы документы в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и Управление Росреестра по Ульяновской области от трех сособственников: ФИО2, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости подписания соглашения и совместного обращения в Управление Росреестра по Ульяновской области.Данные уведомления были получены ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, официально размещенной на сайте Почта России.В уведомлениях ответчикам предлагалось явиться в МФЦ дляподписания соглашения о перераспределении земель, государственная собственность накоторые не разграничена, и земельного участка, находящегося вчастной собственности и подачи заявления о государственной регистрации права.Ответчики свою явку в МФЦ для выполнения указанных юридически значимых действий не обеспечили.Таким образом, бездействие трех сособственников нарушает права и законные интересы ФИО1, а также других сособственников данного участка,находящегося в частнойсобственности, на оформление права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № Просит суд обязать ответчиков заключить соглашение о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности на условиях проекта предоставленного Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области, а также обязать ответчиков обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области по вопросу регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец – ФИО1 не присутствовала, представив заявление о рассмотрении данного дела в свое отсутствие.

Представитель истца, действующий по доверенности – ФИО12, в судебном заседании поддержал требования и доводы искового заявления, просил иск удовлетворить, поскольку иной возможности восстановить нарушенное право не имеется. Каких-либо нарушений прав ответчиков данным перераспределением земельного участка не допускается. Более того, само постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено, а срок для его оспаривания пропущен. 

Ответчик –ФИО3, действующая в своих интересах и интересах ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что о существовании постановления администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ они не знали и с ним не согласны.Отчуждаемый в соответствии с данным постановлением земельный участок находится в общей долевой собственности сособственников и в непосредственном пользовании ФИО3, поскольку является проходом к их домостроению. Полагает, что данным перераспределением нарушаются ее права. 

Ответчик – ФИО2 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска. 

Ответчик – ФИО4, а также третьи лица не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора –ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, в лице представителя, Управление Росреестра по Ульяновской области, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали. Судом извещались.От представителя Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области представлен отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие. С исковыми требованиями согласны.

Третьелицо не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора –Администрация города Ульяновска, в лице представителя, действующей по доверенности – ФИО13 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда. 

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке. 

Выслушав представителя истца, явившихся ответчиков, их представителей и третьих лиц, изучив материалы настоящего дела, а также материалы регистрационного и инвентарных дел,суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (ч.2 ст.43 ГрК РФ).

По смыслу положений данной статьи, границы земельного участка не могут быть утверждены не в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. При том, что формирование земельных участков возможно исключительно в границах утвержденных проектом межевания территории. 

Согласно ч.10 ст.45 ГрК РФ,подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в ч.1 ст.11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Органы местного самоуправления осуществляют проверку указанной документации по планировке территории на соответствие необходимым требованиями по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст.46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку (ч.12.1 данной статьи).

На основании ч.13.1 ст.45 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных ч.5.1 ст.46 настоящего Кодекса. Общественные обсуждения или публичные слушания по указанным проектам проводятся в порядке, установленном ст.5.1 настоящего Кодекса, и по правилам, предусмотренным ч.ч.11 и 12 ст.46 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления муниципального района с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в ч.15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (ч.16 ст.45 ГрКРФ).

Судом установлено, чтоФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются собственности в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №). Данные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационного дела на указанный объект и не оспариваются сторонами. 

Судом также установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ группа собственников, в числе которых: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в администрацию города Ульяновска с заявлением об утверждении проекта планировки территории Ленинский район муниципального образования «город Ульяновск» в части территории вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №.По итогам рассмотрения данного заявления администрацией города Ульяновска было принято решение (постановление от ДД.ММ.ГГГГ годаза №) о подготовке проекта внесения изменений в проект планировки территории и проекта межевания территории центральной части Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» в части установления красных линий и изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и утверждена схема расположения земельного участка. 

Постановлением Главы города Ульяновска от 20.09.2018 №1815 «О проведении публичных слушаний и формировании организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний» проведение публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта постановления администрации города Ульяновска «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории и проекта межевания территории центральной части Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» в части установления красных линий и изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>», было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению о результатах указанных публичных слушаний было принято решение утвердить указанный проект постановления администрации города Ульяновска. 

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления собственников спорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заключения о результатах публичных слушаний администрацией города Ульяновска было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым: утвержден проект внесения изменений в проект планировки территории центральной части Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» в части установления красных линий и изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; утвержден проект межевания территории центральной части 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» в части установления красных линий и изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное постановление было опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» (выпуск от ДД.ММ.ГГГГ). Правовым последствием издания указанного постановления стала оптимизация границ и конфигурации земельного участка с кадастровым номером № Данные обстоятельства подтверждаются представленными администрацией 

<

адрес> материалами и подтверждено ее представителем в ходе судебного разбирательства. 

Согласно доводам стороны истца, для приведения в соответствие записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на образованный в результате перераспределения земельный участок необходимо совместное обращение всех сособственников земельного участка с кадастровым номером № с заявлением в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и подписание ими соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности с Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области, а затем совместное обращение всех сособственников в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о подтверждении своего права собственности на вновь образованный земельный участок на основании соглашения разработанного Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области.Однако вопреки направленном ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес остальных собственников (ФИО14, ФИО3, ФИО4) уведомления о необходимости подписания соглашения и совместного обращения в Управление Росреестра по Ульяновской области, до настоящего момента указанное соглашение не подписано, как следствие, данными собственниками не поданы документы в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и Управление Росреестра по Ульяновской области. Указанные обстоятельства явились основанием для обращение в суд с настоящим иском. 

Как уже отмечалось, участники права общей долевой собственности имели на данном праве спорный объект (

<

адрес>) в том числе земельный участок, по схеме перераспределения, отчуждаемый в земли общего пользования. В настоящее время указанный земельный участок с новым кадастровым номером № поставлен на временный государственный кадастровый учет. 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Статьей 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

В соответствии с ч.5 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

Статьей 11.7 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п.1).

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (п.2).

Из материалов дела следует, чтосогласия смежных землепользователей– ответчиков по делу о перераспределении земельного участка, находящегося на праве общей долевой собственности сторон, отсутствует, стороны не пришли к соглашению об образовании нового земельного участка, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Приходя к такому выводу суд также учитывает несогласие стороны ответчика с принятым органами местного самоуправления постановлением о перераспределении земельного участка, о котором, согласно ихпояснениям, они узнали получив от истца текст соглашения с предложением его подписать инамерением стороны ответчика оспорить его в суде. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено. 

руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности заключить соглашениеотказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья В.В.Фролов