№ 21-800/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 14 сентября 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лесные территории» ФИО5 на постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лесные территории», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Номер изъят заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. ООО «Лесные территории» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г. постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «Лесные территории» ФИО1 просит отменить постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г., производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку материалами дела вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена, выводы должностного лица и судьи городского суда основаны на недопустимых доказательствах, в том числе не установлены надлежащим образом субъект административного правонарушения и момент его совершения.

Полагает, нарушено право Общества на защиту, поскольку уведомление о времени и месте проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не направлялось законному представителю юридического лица.

Считает, что акт проверки лесных участков является недопустимым доказательством, поскольку осмотры лесных участков произведены без уведомления общества, в отсутствие его представителя и понятых.

Обращает внимание на многочисленные нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Законный представитель ООО «Лесные территории» ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Приказом Минприроды России № 188 от 24 апреля 2019 г. были утверждены Правила лесовосстановления, действовавшие на день совершения правонарушения, согласно пункту 17 которых, меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения договорных обязательств арендаторов лесных участков, проведенной с 10 августа 2020 г. по 21 августа 2020 г. Министерством лесного комплекса Иркутской области согласно распоряжению Номер изъят-мр «О проведении проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка» и.о. министра лесного хозяйства Иркутской области ФИО2 от 6 августа 2020 г., 

<

адрес изъят> выявлено нарушение требований пункта 17 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России № 188 от 24 апреля 2019 г. а именное: не проведена ООО «Лесные территории» по договору аренды Номер изъят от 1 декабря 2011 г. зачистка лесосеки от порубочных остатков по всей вырубленной площади.

Действия ООО «Лесные территории» квалифицированы по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2020 г.; актом осмотра лесосеки Номер изъят от 21 августа 2020 г.; актом натурного осмотра № 2; договором аренды лесного участка Номер изъят от 1 декабря 2011 г. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заместитель начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Лесные территории» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы генерального директора ООО «Лесные территории» ФИО1 доводы о незаконности постановления заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

В постановлении заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

Вопреки доводам жалобы общество уведомлено о проведении проверки в период с 10 августа 2020 г. по 21 августа 2020 г., о чем свидетельствует отчет, об отправке электронной почты (л.д. 20).

При проведении проверки соблюдении договорных обязательств арендаторов лесных участков присутствовал представитель по доверенности ООО «Лесные территории» ФИО3, который каких-либо объяснений по факту выявленного нарушения не представил, копию акта получил 15 августа 2020 г. (л.д. 29). 

Доводы жалобы о том, что законный представитель Общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела подлежат отклонению ввиду следующего.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, события административных правонарушений должным образом описаны, а потому они обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу, учитывая надлежащее извещение общества и его законного представителя по юридическому адресу о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено обществом 3 ноября 2020 г., что подтверждается сведениями с официального сайта «Почта России» идентификационный Номер изъят.

Таким образом, Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте проведении о проведении в отношении него всех процессуальных действий, нарушений права на защиту не установлено.

О рассмотрении дела 21 января 2021 г. должностным лицом территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству, законный представитель ООО «Лесные территории» был извещен надлежащим образом, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, направлено заказным письмом по адресу нахождения юридического лица, которое получено обществом 22 декабря 2020 г.

Все доводы жалобы о несоблюдении должностным лицом положений статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе об отсутствии понятых, не заслуживают внимания, поскольку проводилась проверка выполнения договорных обязательств на лесном участке, расположенном на землях лесного фонда, которые не являются территорией предприятия, так как в силу статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Доводы жалобы, касающиеся нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля», а также о недопустимости доказательств, полученных с данными нарушениями, в том числе о не уведомлении общества о проведении проверки, являются несостоятельными, так как проверка проводилась не в рамках указанного закона, а в качестве самостоятельного мероприятия в соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. № 394, не на территории предприятия, а на лесном участке, который не принадлежит юридическому лицу, а лишь используется в целях заготовки древесины.

Доводы заявителя о том, что при производстве по данному делу об административном правонарушении не была надлежащим образом установлена дата совершения административного правонарушения, признаются несостоятельными поскольку в протоколе об административном правонарушении от 16 ноября 2020 г., а также в постановлении должностного лица указано, что административное правонарушение выявлено 21 августа 2020 г.

Постановление о привлечении ООО «Лесные территории» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Административное наказание ООО «Лесные территории» назначено в пределах санкции статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым. 

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО «Лесные территории» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, жалоба не содержит.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решения судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лесные территории» не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 21 января 2021 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лесные территории» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Лесные территории» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв