Дело № 2-127/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года.

р.п. Вача 25 декабря 2017 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С., 

при секретаре Лошкаревой М.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца Ш., 

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области Ш., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФР по Вачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения Управления ПФР по Вачскому району об отказе в назначении пенсии от \ \, включении в специальный стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с даты обращения за ней, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 \ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением \ от \ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого продолжительного специального стажа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец ФИО1 с отказом не согласилась и обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления ПФР по Вачскому району об отказе в назначении пенсии от \ \, включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

С \ по \- время работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в профилактории объединения «ТРУД»;

С \ по \ и с \ по \- время работы в должности медсестры по лечебной физкультуре в профилактории АО «ТРУД», санатории-профилактории АО «ТРУД», санатории-профилактории Вачского района;

С \ по \- время работы в качестве дежурной медсестры в стационарном отделении санаторного типа муниципального центра помощи Управления социальной защиты администрации Вачского района;

С \ по \- время работы в качестве процедурной медицинской сестры, палатной медицинской сестры санаторного отделения санаторного типа в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района;

С \ по \- время работы в качестве палатной медицинской сестры в государственном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района;

Включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с \ по \- время нахождения в декретном отпуске;

с \ по \- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

обязании назначить пенсию с даты обращения за ней, то есть с \, взыскании судебных расходов в сумме 300 рублей. 

В обоснование исковых требований истец указывает следующее: более 25 лет (в льготном исчислении) она проработала на различных должностях среднего медицинского персонала в различных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, в связи с чем она считала, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на установление ей досрочно страховой пенсии по старости, поэтому \ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако решением \ от \ ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

Указанные в исковом заявлении периоды не были приняты и зачтены в специальный стаж, поскольку, по мнению ответчика, должности инструктор по лечебной физкультуре и медицинская сестра по лечебной физкультуре не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Истец считает, что для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до \ (это период её трудовой деятельности с \ по \), пенсия за выслугу лет врачам и другим работника здравоохранения назначались на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Перечнем были предусмотрены лечебно-профилактические учреждения всех типов и наименований, учреждения охраны материнства и детства, саниторно-профилактические учреждения, а также санатории и курортные лечебницы всех наименований и т.д. К должностям медработников имеющих право на пенсию за выслугу лет, относились: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажистки, лаборанты и медицинские сестры- все независимо от наименования должности, а также дезинфекционные инструкторы. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении продолжительности стажа или стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с условиями труда или пенсию за выслугу лет. 

Считает, что период с \ по \- подлежит зачету в специальный стаж по старости на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 \.

Работа, осуществляемая с \ по \ подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривающим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В связи с этим ссылка на Постановление правительства РФ от 29.10.2002 № 781, нормы которого стали применяться после 01.11.1999 по мнению истца применена УФПР необоснованно, тогда как в своем решении УПФР ссылается на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, внося противоречие в понимание смысла отказа применимо к вышеуказанному периоду. 

Что касается периода нахождения в декретном отпуске с \ по \, в соответствии с разъяснениями, данными в информационном письме Министерством труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ совместно с ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»( п. 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности( п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. 

Считает, что период нахождения ее в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

В связи с чем считает, что периоды работы: 

С \ по \- время работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в профилактории объединения «ТРУД»

С \ по \- время работы в должности медсестры по лечебной физкультуре в профилактории АО «ТРУД», санатории-профилактории АО «ТРУД», санатории-профилактории Вачского района, включая период нахождения в декретном отпуске с \-\, должны быть приняты в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. 

Для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с \ по \ включительно применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 Постановления. 

Для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с \ по \ включительно применяется список утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. В соответствии с положениями п. 2 данного постановления, Список и правила, утвержденные постановлением, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющей в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Для временного периода с \ по \ УПФР был применен список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, тогда в период с \ по \ подлежал применению список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и лишь с 01.01.2002 применялся список, указанный УПФР.

В период с \ по \ она продолжала работать дежурной медсестрой в стационарном отделении санаторного типа Муниципального центра помощи Управления социальной защиты населения администрации Вачского района, в период с \ - \- процедурная медицинская сестра, палатная медицинская сестра санаторного отделения стационарного типа в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района, в период с \ по \- палатная медицинская сестра в государственном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района» и данные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку учет периодов соответствующей деятельности здесь применяется список должностей и учреждений утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, который содержит наименование должности «медицинская сестра палатная(постовая) и медицинская сестра процедурная, то есть именно те должности которые она замещала в указанные временные периоды с \ по \, с \ по \, с \ по \. 

Также в списке учреждений под п. 8 обозначены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ(независимо от наименований), к которым относится ГБУ Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района 

Считает, что УПФР по Вачскому району отказав ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, нарушило нормы материального права, применив в отказе к разным временным периодам не те нормативные акты, которые должны быть применимы для учета специального стажа, в связи с чем считает решение незаконным и подлежащим отмене. 

В ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования, просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено ГБУ ЦСОГПВИИ Вачского района.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель Ш. исковые требования подержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили: 

- Признать незаконным решение Управления ПФР по Вачскому району об отказе в назначении пенсии от \ \; 

- Включить в специальный стаж ФИО1 в льготномисчислении периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с \ по \- время работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в профилактории объединения «ТРУД»;

с \ по \ и с \ по \- время работы в должности медсестры по лечебной физкультуре в профилактории АО «ТРУД», санатории-профилактории АО «ТРУД», санатории-профилактории Вачского района;

с \ по \- время работы в качестве дежурной сестры в стационарном отделении санаторного типа муниципального центра помощи Управления социальной защиты администрации Вачского района;

с \ по \- время работы в качестве процедурной медицинской сестры, палатной медицинской сестры санаторного отделения санаторного типа в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района;

с \ по \- время работы в качестве палатной медицинской сестры в государственном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района;

- Включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды: 

с \ по \ - время нахождения в декретном отпуске;

с \ по \ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- Обязать назначить пенсию с даты обращения за ней, то есть с \;

- Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а так же судебные расходы в сумме 300 рублей. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Ш. с иском не согласилась, считает, что ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях, из-за отсутствия требуемого спец. стажа.

В обоснование позиции стороны ответчика пояснила следующее:

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

На дату обращения \. специальный стаж у ФИО1 отсутствовал. Периоды:

- \. - время работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в профилактории объединения «Труд», 

- \. и с \. - время работы в качестве медсестры по лечебной физкультуре в профилактории АО «Труд», санатории-профилактории АО «Труд», санатории-профилактории Вачского района, не приняты в специальный стаж по следующим основаниям:

Работа, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. 

ФИО1 работала в профилактории, в дальнейшем в санатории-профилактории инструктором по лечебной физкультуре, медсестрой по лечебной физкультуре. Документы ( положения, уставы, лицензии, должностные инструкции работника) подтверждающие, что данная организация осуществляет лечебно-профилактическую деятельность и ФИО1 относилась к среднему медицинскому персоналу не представлено. 

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусматривает наименование должности инструктор по лечебной физкультуре, медсестра по лечебной физкультуре.

В период с \ по \ истица находилась в декретном отпуске. Обращаем внимание, что при возникновении обстоятельств позволяющих вышеуказанный период зачесть в специальный стаж, то согласно действующего законодательства он может быть учтен только календарно ( постановление Правительства РФ от 11.07.2002г № 516).

В период с \ по 30.06.1995г истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период не может быть принят в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснением Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996г пунктом 21, предусмотрено включение в специальный стаж, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, имевшего места до 6 октября 1992г, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» ( письмо ЛЧ -25-24/1107 от 20.10.2010г).

Период с \ - дежурная медсестра в стационарном отделении санаторного типа Муниципального центра помощи Управления социальной защиты Администрации Вачского района, не принят в специальный стаж, поскольку список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г № 781 содержит исчерпывающий перечень, учреждений социального обслуживания при этом такие учреждения, как Муниципальный центр социальной помощи населению и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нем не поименованы.

\ процедурная медицинская сестра, палатная медицинская сестра санаторного отделения санаторного типа в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского р-на. Период не принят в специальный стаж, поскольку список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г № 781 содержит исчерпывающий перечень, учреждений социального обслуживания при этом такие учреждения, как Муниципальный центр социальной помощи населению и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нем не поименованы.

Период с \ - палатная медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского р-на», не принят в специальный стаж, поскольку список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г № 781 содержит исчерпывающий перечень, учреждений социального обслуживания при этом такие учреждения, как Муниципальный центр социальной помощи населению и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нем не поименованы. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ГБУ ЦСОГПВИИ Вачского района С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что стационарное отделение санаторного типа муниципального центра социальной помощи Управления социальной защиты администрации Вачского района, которое позднее было передано в государственную собственность и поименовано ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» не относятся к учреждениям здравоохранения. Учреждение сдало сведения в отношении ФИО1 без льгот, поскольку работа в данном учреждении не относится к категории льготных. Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является с 1.01.2006 года ГБУ Нижегородской области, входящим в систему социальной защиты населения Нижегородской области. Основной целью создания учреждения является организация полустационарного и нестационарного социального обслуживания населения. 

Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что он работал главным врачом санатория-профилактория с \ года и основной задачей санатория-профилактория было лечение здоровья людей. Санаторий-профилакторий был создан на базе п.о. «Труд», так как на предприятии было много профессий с вредными условиями труда. В санатории-профилактории было свое штатное расписание, имели свой счет, печать. В штат санатория-профилактория входили врачи, средний медицинский персонал. ФИО1 работала инструктором по лечебной физкультуре, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу. 

Свидетель Ч. в судебном заседании пояснила, что стационарное отделение санаторного типа является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района (далее ГБУ «ЦСОГПВИИ Вачского района»), имеет лицензию, на основании которой оказывает доврачебную помощь и санаторно - курортную помощь по сестринскому делу. В отделении проводятся лечебно-реабилитационные мероприятия. ФИО1 работает мед. сестрой палатной и участвует в лечебной работе. В ее обязанности входит так же оказание доврачебной медицинской помощи (измерение артериального давления, оценка санитарно - гигиенического состояния пациента), в случае необходимости делает инъекции, применяет таблетированные формы, в случае ухудшения состояния пациента оказывает экстренную помощь (вызов кареты скорой помощи). Кроме того пояснила, что стационарное отделение санаторного типа ГБУ «ЦСОГПВИИ Вачского района» не относится к учреждениям министерства здравоохранения. 

Суд, изучив материалы дела, пенсионное дело ФИО1, заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам. 

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 56 ГПК РФ гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

П. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" }Установлено, что ( п. н ст. 1) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с указанными Списками, для назначения досрочной пенсии лицу необходимо, чтобы должность лица была поименована в разделе "Наименование должности", а место работы лица - в разделе "Наименование учреждения".

Согласно представленной копии диплома ФИО2 (ФИО1) окончила \ М. училище в \ году по специальности «фельдшерская».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что \ она принята на работу в Объединение Труд инструктором по лечебной физкультуре в профилакторий цех 12 ( \). 

\ переведена инструктором по лечебной физкультуре в профилакт. 

\ уволена с объединения, перевод в Акционерное общество ТРУД.

\ ФИО1 принята переводом в Акционерное общество ТРУД мед. сестрой по лечебной физкультуре в профилакторий.

\ уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ (переведена в другую организацию).

\ принята в профилакторий а/о Труд м/с ЛФК.

\- Санат. Профилакторий АО «Труд» передан в Муниц. собственность Вачского района.

\ - Санат. Профилакторий АО «Труд» преобразован в стац. отделен. санатор. типа муниц. центра соц. помощи Упр. соц.защ. админ. Вачск. Района, ФИО1 переведена дежурной медсестрой в СОСТ МЦСП. 

\ Муниципальный центр социальной помощи населения передан в государственную собственность Нижегородской области. 

\ ФИО1 переведена на должность процедурной медицинской сестры стационарного отделения санаторного типа ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района». 

\ ФИО1 переведена на должность палатной медицинской сестры стационарного отделения санаторного типа ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района». 

\ Государственное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района» переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района», а должность палатной медицинской сестры переименована в должность «медицинская сестра палатная», где с указанного периода по настоящее время работает ФИО1 

Согласно ст. 30 п. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию, работникам, имеющим периоды соответствующей работы до 01.01.1992г., Постановление от 17.12.1959г. № 1397 может применяться к периодам работы до 01.01.1992г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 (пункт 1, подпункт «м», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с \ по \ ФИО1 работала в должности инструктора по лечебной физкультуре в профилактории объединения «ТРУД». 

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что работникам здравоохранения пенсия за выслугу лет назначается по перечню учреждений и должностей согласно приложению. 

В указанном перечне во 2 разделе (ВРАЧИ И ДРУГИЕ МЕДИЦИНСКИЕ РАБОТНИКИ) поименованы: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы

В п.п. 1 2 раздела (Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения) перечислены- Санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы. 

Таким образом, в указанном приложении не поименованы учреждение, в котором работала истица («профилакторий»), а так же наименование должности «инструктор по лечебной физкультуре».

В этой связи, период с \ по \- время работы ФИО1 в должности инструктора по лечебной физкультуре в профилактории объединения «ТРУД» не подлежит включению в специальный стаж работы.

С \ по \. Постановлением от 06.09.1991г. №464 утверждается список профессий и должностей. Как видно из приведенного в Списке от 06 сентября 1991 года № 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а так же лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Право на пенсию предоставлено врачам и среднему медперсоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В этой связи, при подсчете стажа на практике применяются номенклатуры. При отнесении того или иного учреждения здравоохранения к лечебно-профилактическим учреждениям следует руководствоваться номенклатурой учреждений здравоохранения от 23.10.1978 №1000 с последующими дополнениями и изменениями и номенклатурой, утвержденной приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995г № 35.Указанной номенклатурой предусмотрены лечебно-профилактические учреждения, к которым отнесены в том числе и санатории - профилактории.

Согласно Постановлению Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам от 23 декабря 1987 года «Об утверждении типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов» п.1.1 Санаторий-профилакторий профессиональных союзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначен для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих, служащих, колхозников, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных технических училищ.

П.1.2 Основными задачами санатория-профилактория являются укрепление здоровья трудящихся, формирование у них навыков здорового образа жизни- разумного сочетания труда, отдыха и лечения, предупреждения различных заболеваний и снижением на этой основе заболеваемости. Главным критерием оценки его деятельности должно быть снижение потерь рабочего времени из-за болезней на обслуживаемом предприятии.

П.1.4. санаторий-профилакторий создается с согласия трудового коллектива предприятия.

Судом установлено, что при п.о. «Труд» был создан санаторий-профилакторий. Должность «инструктор по лечебной физкультуре» была включена в штатное расписание санатория - профилактория в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 года № 693 «О внесении изменений в действующие нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения», которым должности в действующих штатных нормативах были приведены в соответствии с номенклатурой: должность «инструктор по ЛФК со средним образованием, инструктор по ЛФК и массажу» была поименована как «инструктор по ЛФК».

Согласно положению о санатории-профилактории предприятия п.1.1. санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся на балансе и в ведении предприятия, независимо от формы собственности, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия и членов их семей, с учетом условий их труда, быта и особенностей производства.

П.2.1. Основной задачей санатория-профилактория является поддержание и укрепление здоровья работающих, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда.

П. 3.1. В санаторий-профилакторий направляются работающие, которые нуждаются по состоянию здоровья в санаторном и профилактическом лечении, в первую очередь: работники с заболеваниями, развившимися у них вследствие воздействия на организм производственных факторов; лица, состоящие на диспансерном учете по хроническому заболеванию; лица занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и т.д.

П.4.4. Лечение больных в санатории-профилактории проводится в соответствии с методами лечения, утвержденными и разрешенными Минздравом России.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должность «инструктор по лечебной физкультуре, в которой работала ФИО1 в период с \ по \, отнесена к среднему медицинскому персоналу и согласно действующей на тот период Номенклатуре к учреждениям здравоохранения отнесены санатории-профилактории, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

По этим же основаниям суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении период ее работы в должности медсестры по лечебной физкультуре в санатории-профилактории АО «ТРУД» с \ по \, и с \ по \, поскольку, как указано ранее согласно утвержденной приказом минздрава СССР от 23.10.1978 № 1000 номенклатуре учреждений здравоохранения, к учреждениям здравоохранения отнесены санатории-профилактории, а должность медсестры по лечебной физкультуре по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 отнесена к среднему медицинскому персоналу. 

В этой связи, вывод Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району о том, что санаторий-профилакторий п.о. «Труд» не являлся лечебно-профилактическим учреждением, поэтому указанные периоды работы в должности инструктора по лечебной физкультуре, медсестры по лечебной физкультуре, не может быть принят в специальный стаж, суд находит необоснованными.

Судом установлено, что в период с \ по \ ФИО1 находилась в декретном отпуске, а с \ по \- в отпуске по уходу за ребенком.

Указанные периоды истец просит так же включить в специальный стаж. 

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.96 г. N О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.96 г., потому период нахождения в декретном отпуске с 20.10.1993 по 28.02.1994 во время занятия должности медсестры по лечебной физкультуре в санатории-профилакторииАО «ТРУД» следует включить истице в специальный стаж в льготном исчислении.

Исходя из изложенного, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа истицы периоды нахождения ее в декретном отпуске с \ по \. 

Вместе с тем, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с \ по \ правомерно был исключен из специального стажа ФИО1, поскольку в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от \ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). А поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у ФИО1 после \, а именно с \, поэтому указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения главы местного самоуправления района от \ \, \ санаторий - профилакторий АО «Труд» передан в муниципальную собственность, и с указанного периода данное учреждение относится к учреждениям социальной защиты населения, а как указано ранее, Постановлением от 06.09.1991 г. утвержден список профессий и должностей, согласно которому право на пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку, данное учреждение не относится к лечебно - профилактическим и санитарно - эпидемиологическим учреждениям всех форм собственности, как того требует Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, суд считает, что ответчик правомерно не включил ФИО1 период работы с \ по\ в специальный стаж. 

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов с \ по \- время работы ФИО1 в качестве дежурной сестры в стационарном отделении санаторного типа муниципального центра социальной помощи Управления социальной защиты администрации Вачского \, с \ по \- время работы в качестве процедурной медицинской сестры, палатной медицинской сестры стационарного отделения санаторного типа в ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района» и с \ по \ время работы в качестве палатной медицинской сестры стационарного отделения санаторного типа в ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Вачского района», суд не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, в силу следующего:

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и поэтому может быть применено в данном случае к периоду с 16.05.1997 по 31 октября 1999. Поскольку учреждение, в котором в спорный период работала ФИО1 не относится к лечебно - профилактическим и санитарно - эпидемиологическим учреждениям всех форм собственности, поэтому данный период не может быть зачтен в специальный стаж.

Постановлением от 22.09.1999г № 1066 утвержден список должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет. Список содержит перечень учреждений социального обслуживания (п.32), в который входят: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом - интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; дом - интернат для умственно отсталых детей; дом - интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью. Такого учреждения как « Муниципальный центр социальной помощи населению Управления социальной защиты администрации Вачского района и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в указанном перечне нет. 

Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данным списком поименованы должность медицинской сестры и учреждения социального обслуживания, в перечень которых не включен ни « Муниципальный центр социальной помощи населению», ни «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Таким образом, поскольку список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г № 781, а так же Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением от 22.09.1999г № 1066 содержат исчерпывающий перечень учреждений социального обслуживания при этом такие учреждения, как Муниципальный центр социальной помощи населению и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нем не поименованы, УПФР по Вачскому району правомерно не включило данные периоды в специальный стаж истца. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 период времени с \ по \, с \ по \, с \ по \, с \ по \, осуществляла лечебную деятельность в учреждениях, работа в которых не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Кроме того, следует отметить, что Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ стаж засчитывается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истица застрахована \. Начиная с \ года ИС в отношении ФИО1 сданы без кода соответствующей льготы. 

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно не принял в специальный стаж истца ФИО1 периоды работы с \ по \ - время работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в санатории профилактории объединения «Труд», с \ по \ - время работы медицинской сестрой по лечебной физкультуре в санатории - профилактории АО «Труд», с \ по \ - время нахождения в декретном отпуске, с \ по \ время работы медицинской сестрой ЛФК в санатории - профилактории АО «Труд»,и находит решение УПФР по Вачскому району от \ \ в этой части незаконным.Суд находит, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении. 

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в УПФР, на \ с учетом принятых судом спорных периодов работы, специальный стаж составлял 05 лет 17 дней, поэтому суд находит, что УПФР правомерно отказало в назначении пенсии ФИО1, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, так же не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, нарушение материальных прав истца, связанное, по мнению истца, с неправильным применением законодательства, не свидетельствует о причинении истцу физических либо нравственных страданий.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:… другие признанные судом необходимыми расходы. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ «1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленных истцом документов усматривается, что расходы по оплате государственной пошлины составили 300 рублей. 

Суд находит, что указанные расходы по делу в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворит частично. 

Признать незаконным решение Управления ПФР по Вачскому району об отказе в назначении пенсии от \ \, в части не включения в специальный стаж периодов работы: с \ по \; \ по \; с \ по \; с \ по \. 

Включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с \ по \ - время работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в санатории профилактории объединения «Труд»;

с \ по \ - время работы медицинской сестрой по лечебной физкультуре в санатории - профилактории АО «Труд»; 

с \ по \ - время нахождения в декретном отпуске; 

с \ по \ время работы медицинской сестрой ЛФК в санатории - профилактории АО «Труд»;

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы: с \ по \; с \ по \; с \ по \; с \ по \; с \ по \, а так же время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с \ по \, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней, взыскании компенсации морального вреда - отказать. 

Взыскать с Управления ПФР по Вачскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Баринова Н.С.