Дело № 2 - 455/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 августа 2019 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре Филаретовой М. А.,

с участием: 

помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иску прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 к Акционерному обществу «Трансэнерго» о возложении обязанности восстановить общедомовые приборы используемой горячей воды и возложении обязанности по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой горячей воды в многоквартирных домах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика Акционерное общество «Трансэнерго» в срок до 1 апреля 2020 года восстановить общедомовые приборы используемой горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес>, а также провести поверку и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета используемой горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее. 

В ходе проведения прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области проверки соблюдения законодательства было выявлено то, что Акционерное общество «Трансэнерго» является управляющей и ресурсоснабжающей организацией в указанных выше многоквартирных домах. В нарушение законодательства ответчиком приборы учета горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес> сняты с коммерческого учета на основании актов обследования системы отопления и горячего водоснабжения. Кроме того, истек срок межповерочного интервала общедомовых приборов учета используемой горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес>. Поскольку отсутствие общедомовых приборов учета и нахождение их в неисправном состоянии является грубым нарушением действующего законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся потребителями в многоквартирных домах, на оплату фактически полученных коммунальных услуг, прокурор просит суд иск удовлетворить (л. д. №).

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Акционерного общества «Трансэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что исковые требования признает, но срок исполнения по требованию прокурора просит установить до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. №), а также просит суд дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика (л. д. №).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско - правовых последствий.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает то, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено включение в состав общего имущества механического, электрического, санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного помещения.

В состав общего имущества многоквартирного дома согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 включены коллективные (общедомовые) приборы учета теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения входят.

Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (пункт 6, подпункт «ж» пункта 10, подпункт «к» пункта 11 и подпункт «а» пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, пункта 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела то, что Открытое акционерное общество «

<

данные изъяты>» являлось управляющей организацией в отношении домов №, №, №, №, №, №, № и № по 

<

адрес>. 

25 августа 2017 года была произведена реорганизация юридического лица Открытого акционерного общества «

<

данные изъяты>» в форме присоединения к Акционерному обществу «Трансэнерго», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л. д. №).

В силу пункта 1.2 Устава Акционерного общества «Трансэнерго» данное Общество организует свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации. Основными целями деятельности организации является обеспечение водоснабждения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения на территории Снежинского городского округа (пункты 2.3.3 - 2.37 Устава), управление общим имуществом многоквартирных и жилых домов (пункты 2.3.38 - 2.3.39 Устава).

Таким образом, Акционерное общество «Трансэнерго» одновременно является управляющей организацией, оказывает услуги по содержанию общедомового имущества и является ресурсоснабжающей организацией для многоквартирных домов.

В соответствии частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусматривает обеспечение постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Из положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует то, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 этой статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно - технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено то, что до 1 июля 2013 года в отношении объектов, предусмотренных частью 5 этой статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно - техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно - технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 данной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Из системного толкования приведенных норм следует то, что собственники многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до 27 ноября 2009 года (день вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») обязаны до 1 июля 2013 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. 

Между тем, до настоящего времени приборы учета горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес> и общедомовые приборы учета используемой горячей воды сняты с коммерческого учета на основании актов обследования системы отопления и горячего водоснабжения № и № от 21 февраля 2018 года, № от 2 ноября 2018 года, №, № и № от 19 декабря 2018 года (л. д. №). Кроме того, истек срок межповерочного интервала общедомовых приборов учета используемой горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес>, что подтверждается соответствующими актами от 4 марта 2014 года, от 15 апреля 2015 года, от 1 июля 2015 года, № и № от 6 октября 2017 года (л. д№), и не оспаривается ответчиком. 

Представителем ответчика указанные нарушения не оспорены.

Обстоятельств, подтверждающих совершение собственниками или управляющей компанией активных действий, направленных на самостоятельное восстановление общедомовых приборов учета, введение в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой горячей воды в многоквартирных домах, либо свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требований закона, судом не установлено. Не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Акционерное общество «Трансэнерго» обязанность по восстановлению общедомовых приборов используемой горячей воды, а также обязанность по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой горячей воды в многоквартирных домах, не исполнило.

Представитель ответчика исковые требования признал, просил определить срок восстановления общедомовых приборов используемой горячей воды в указанных многоквартирных домах, а также по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой горячей воды в многоквартирных домах, как 1 ноября 2020 года (л. д. №).

Представитель истца помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 против установления данного срока не возражала.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела (перемена управляющей компании, объем принятых действующей управляющей компанией мер, позиция ресурсоснабжающей организации и так далее) суд считает, что испрошенный прокурором способ защиты является эффективным способом восстановления нарушенных прав проживающих в спорных многоквартирных домах граждан и предупреждения нарушения публичных интересов, исковые требования подлежат удовлетворению, с установлением срока исполнения заявленных требований до 1 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области, предъявленное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Акционерному обществу «Трансэнерго» о возложении обязанности восстановить общедомовые приборы используемой горячей воды и возложении обязанности по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой горячей воды в многоквартирных домах полностью удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Трансэнерго» обязанность по восстановлению общедомовых приборов используемой горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес> в срок до 1 ноября 2020 года.

Возложить на Акционерное общество «Трансэнерго» обязанность по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов используемой горячей воды в многоквартирных домах №, №, № и № по 

<

адрес> в срок до 1 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев