Дело № 12-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Каргополь 16 февраля 2018 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев жалобу директора МКУК «Каргопольская ЦБС» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 21 декабря 2017 года № 29/4-67-17-ППР/04-25/25/2, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 21 декабря 2017 года, ФИО1 признана виновной в неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

С постановлением не согласилась ФИО1, которая в обоснование жалобы ссылается на то, что финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств местного бюджет, заработная плата не выплачивалась работникам по той причине, что счета учреждения были закрыты и операции по ним приостановлены.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнила, что срок выплаты заработной платы за ноябрь 2017 года наступил 04 декабря 2017 года, в связи с изменением организационной формы учреждения счет ему открыт 12 декабря 2017 года и 14 декабря 2017 года была выплачена вся задолженность.

Проверив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Согласно абз.2 ч. 2 ст. 20 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Каргопольского района была проведена проверка по факту невыплаты заработной платы за ноябрь 2017 года в отношении директора МБУК «Каргопольская ЦБС» ФИО1, по результатам которой 07 декабря 2017 года вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП Российской Федерации, с отражением в нем следующих выявленных нарушений:

- имеется задолженность перед 33-мя работниками по выплате заработной платы за октябрь 2017 года и перед 43 работниками за ноябрь 2017 года.

На основании постановления об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в Архангельской области вынесено постановление о назначении административного наказания от 21.12.2017, согласно которому директор МБУК «Каргопольская ЦБС» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации за допущенную задолженность перед работниками учреждения за ноябрь 2017 года, в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 руб.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 2.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Директором МБУК «Каргопольская ЦБС» ФИО1 в обоснование невозможности по объективным причинам выплатить заработную плату в полном размере за ноябрь 2017 года ссылается на то, что осуществление операций по счетам администрации МО «Каргопольский муниципальный район», являющегося учредителем МБУК «Каргопольская ЦБС» было приостановлено с 21 сентября 2017 года.

Как видно из устава учреждения, в редакции, действовавшей в октябре 2017 года, оно является некоммерческой организацией, финансируется из бюджета МО «Каргопольский муниципальный район», операции по расходованию денежных средств на счетах которого 21 сентября 2017 года были приостановлены, о чем имеется уведомление в материалах дела.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч.6 КоАП Российской Федерации, предполагает умышленную форму вины, когда, имея реальную возможность выплатить заработную плату работникам, работодатель её не выплачивает, не принимает для этого исчерпывающих и действенных мер.

Как видно из материалов, представленных в суд, работодатель предпринимал меры к выплате задолженности по заработной плате, 01 декабря 2017 года завершена регистрация изменений в устав учреждения, направлен запрос в ФНС и 12 декабря 2017 года открыт лицевой счет, а 14 декабря 2017 года заработная плата была выплачена, также была начислена компенсация за задержку её выплаты.

С учетом изложенного, вина руководителя учреждения в неполной выплате заработной платы за ноябрь 2017 года отсутствует, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 21 декабря 2017 года № 29/4-67-17-ППР/04-25/25/2 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 п.2 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.С.Захаров