Дело № 2-4696/2019 18 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г., 

при секретаре Стрижеус Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 

<

данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила взыскать расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 58600 рублей 80 копеек.

В обоснование требований указала, что является получателем пенсии по инвалидности. В период с 14.04.2019 по 26.04.2019 выезжала на отдых в Доминиканскую республику. Расходы по проезду составили 58600 рублей 80 копеек. Считает, что как пенсионер, она имеет право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно на основании ст. 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в пенсионный орган с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно в выплате указанных расходов ей было отказано. 

Истец ФИО1 

<

данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 3, 48).

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 45).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является получателем трудовой пенсии 

<

данные изъяты> с 22.11.2005 (л.д. 17).

В период с 14.04.2019 по 26.04.2019 она выезжала на отдых в Доминиканскую республику (г. Бока Чика), при этом к месту отдыха проследовала воздушным транспортом по маршруту Архангельск-Москва-Бока Чика-Москва–Архангельск.

Решением пенсионного органа № 039-290079/19 от 07.08.2019 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано в связи с тем, что истец находился на отдыхе за пределами территории Российской Федерации.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». 

Положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантирована компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года. 

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. 

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Предусмотренные вышеназванным законом и правилами государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции Российской Федерации. 

Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации.

Вместе с тем, предоставляя пенсионерам дополнительные социальные гарантии в виде оплаты проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, законодательством установлено, что оплате подлежит только проезд по территории Российской Федерации, проезд за пределами территории Российской Федерации не оплачивается. 

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.Пункт 10 Правил предусматривает, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы Российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

По маршруту Архангельск-Москва–Архангельск истец проследовала авиакомпанией ПАО «Аэрофлот – Российский авиалинии», по маршруту Москва-Бока Чика-Москва – авиакомпанией «Nordwind Airlines».

Стоимость авиаперелета по маршруту Архангельск-Москва составила 6691 рубль (л.д. 11, 16), по маршруту Москва-Архангельск – 7135 рублей (л.д. 13, 20).

Доводы истца о том, что стоимость авиаперелета по маршруту Москва-Архангельск составляет 9700 рублей согласно справке ООО «Бюро путешествий «Ольга», суд не принимает во внимание, поскольку из представленной истцом квитанции (л.д. 20) следует, что стоимость авиаперелета составила 7135 рублей, стоимость услуг ООО «Бюро путешествий «Ольга» - 2565 рублей, всего 9700 рублей.

В силу пункта 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

С учетом изложенного указанные расходы, связанные с оформлением пенсионером проездных документов, не включаются в стоимость расходов на оплату проезда, в связи с чем, требования истца о взыскании таких расходов в размере 2565 рублей удовлетворению не подлежат. 

Стоимость авиаперелета по маршруту Москва-Бока Чика-Москва составила 43209 рублей 80 копеек (л.д. 15)

Транспортной организацией - авиаперевозчиком «Nordwind Airlines» представлены сведения об ортодромических расстояниях между аэропортами. Согласно указанным значениям, общая протяженность маршрута Москва- Бока Чика составляет 9367 километра, протяженность по территории Российской Федерации – 574 километра, что составляет 6 % от общего ортродромического расстояния по маршруту Москва-Бока Чика (л.д. 47).

Таким образом, фактические затраты истца на перелет по территории Российской Федерации по маршруту Москва-Бока Чика-Москва составили 2592 рубля 58 копеек (43209,8 х 6%).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 16418 рублей 58 копеек (6691 + 7135 + 2592,58).

В удовлетворении требований истца о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 42182 рубля 22 копейки (58600,8 – 16418,58) суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16418 (шестнадцать тысяч четыреста восемнадцать) рублей 58 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 42182 рубля 22 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.