№ 2а-1603/2024

03RS0032-01-2024-002198-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Корниловой А.Р., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Иониной О.М, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором просит: 

признать решение Отдела по Бирскому району и г. Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

обязать Отдел по Бирскому району и г. Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заключить с ним договор аренды на ранее действующих условиях договора аренды № зем.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и муниципальным районом Бирский район РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и городу Бирск был заключен Договор аренды № зем. находящегося в государственной собственности земельного участка. Срок действия Договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что срок Договора подходил к концу ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел по Бирскому району и г. Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее-Отдел), с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенным по адресу: РБ 

<

адрес>. Вид разрешённого использования земельного участка: для складирования песчано-гравийной смеси.

ДД.ММ.ГГГГ ему поступил ответ из Отдела об отказе в предоставлении услуг.

Основным доводом отказа отдела в предоставлении вышеуказанного участка в аренду является отсутствие у заявителя прав на заключение договора аренды, минуя процедуру торгов.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направили отзыв, в котором не возражают против решения вынесенного на усмотрение суда. 

В судебное заседание представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Отдела по Бирскому району и городу Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Согласно ч.1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

Согласно ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и муниципальным районом Бирский район РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и городу Бирск был заключен Договор аренды № зем. находящегося в государственной собственности земельного участка. Срок действия Договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что срок Договора подходил к концу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел по Бирскому району и г. Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее-Отдел) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>. Вид разрешённого использования земельного участка: для складирования песчано-гравийной смеси.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено об отсутствии у него преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов, что предусмотрено п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из ответа Отдела по Бирскому району и г.Бирску Министерства земельных и имущественным отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что требование о расторжении договора аренды и возражения по использованию земельного участка ФИО1 не направлялись.

В соответствии с п.1 ст.6. Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 128, 130 ГК РФ земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (наймодателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок определённый договором (ч.1 ст.610 ГК РФ).

Согласно абзацу первому пункта 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

По смыслу п. 1 ч. 3 ст. 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.2 ст.422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды, без проведения торгов.

Поскольку по настоящему делу административный истец являлся арендатором спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ и обратился с заявлением о заключении нового договора аренды до истечения срока действия договора, доказательств нарушения им условий договора, изъятия земельного участка, а также иных препятствий, предусмотренных законом для предоставления земельного участка в аренду повторно, административным ответчиком не представлено,- постольку, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, приведёнными выше нормами действующего законодательства, отсутствием со стороны административного ответчика возражением по использованию истцом арендованного земельного участка, после истечение срока договора аренды, отсутствием со стороны административного ответчика требований освободить истцом арендованный земельный участок, отказ являлся незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца. Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит доводы истца убедительными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих удовлетворить.

Признать решение Отдела по Бирскому району и г. Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отдел по Бирскому району и г. Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заключить с ФИО4 договор аренды на ранее действующих условиях договора аренды № зем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья подпись А.Р. Корнилова

Копия верна. 

Подлинник решения находится в деле № 2а-1603/2024 

Бирского межрайонного суда РБ