№ 2-1590/2020

УИД: 24RS0016-01-2020-001680-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В., 

при секретаре Первушиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включить в трудовой стаж спорных периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что 06.07.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от 10.07.2020, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности:

- с 04.09.2002 по 11.04.2004 (01-07-08) - в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 12.04.2004 по 28.02.2006 (01-10-17) - в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ; 

- с 01.03.2006 по 31.01.2007 (00-07-05, за фактически отработанное время) - в должности мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ; 

- с 01.02.2007 по 31.10.2008 (01-09-00, за вычетом 1 дня административного отпуска) - в должности мастера по ремонту оборудования мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ; 

- с 01.11.2008 по 28.09.2012 (03-10-21, за вычетом 7 дней, без указания кода особых условий труда) - в должности мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ; 

- с 01.12.2012 по 31.12.2013 (00-10-15, за фактически отработанное время) - в должности начальника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 ОГМИХЗ; 

- с 09.01.2014 по 14.12.2016 (01-07-27, за фактически отработанное время) - в должности заместителя главного механика ОГМ ИХЗ; 

- с 15.12.2016 по 18.04.2018 (00-10-13, за фактически отработанное время) - в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов № 3, 5, зданий и сооружений завода службы главного механика (СГМ) ИХЗ; 

- с 19.04.2018 по 31.07.2019 (00-08-29, за фактически отработанное время) - в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5, зданий и сооружений завода СГМ ИХЗ.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, в отношении периодов работы (суммарно) с 04.09.2002 по 28.09.2012- поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на Изотопно-химическом заводе предприятия производства плутония нет, а кроме того, указанный подраздел не допускает исчисление специального стажа за фактически отработанное время; в отношении периода работы с 01.12.2012 по 31.12.2013- поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14, а также - предусмотрена занятость на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами; - в отношении периодов (суммарно) с 09.01.2014 по 31.07.2019- поскольку подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрен подсчет специального стажа за фактически отработанное время. 

Считает позицию ответчика, изложенную в обжалуемой части решения № от 107.07.2020, не основанной на законе, а указанное решение - подлежащим отмене.

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске ФИО6 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости, у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» ФИО7 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление поддержала доводы истца, указав их обоснованными и подлежащими удовлетворении, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП ФЯО «ГХК».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в т.ч. данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП ФЯО «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями истца установлено, что истец работал в спорные периоды: 

с 04.09.2002 по 11.04.2004 (01-07-08) - в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 12.04.2004 по 28.02.2006 (01-10-17) - в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ; с 01.03.2006 по 31.01.2007 (00-07-05, за фактически отработанное время) - в должности мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ; с 01.02.2007 по 31.10.2008 (01-09-00, за вычетом 1 дня административного отпуска) - в должности мастера по ремонту оборудования мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ; с 01.11.2008 по 28.09.2012 (03-10-21, за вычетом 7 дней, без указания кода особых условий труда) - в должности мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ; с 01.12.2012 по 31.12.2013 (00-10-15, за фактически отработанное время) - в должности начальника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 ОГМИХЗ; с 09.01.2014 по 14.12.2016 (01-07-27, за фактически отработанное время) - в должности заместителя главного механика ОГМ ИХЗ; с 15.12.2016 по 18.04.2018 (00-10-13, за фактически отработанное время) - в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов № 3, 5, зданий и сооружений завода службы главного механика (СГМ) ИХЗ; с 19.04.2018 по 31.07.2019 (00-08-29, за фактически отработанное время) - в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5, зданий и сооружений завода СГМ ИХЗ.

Установлено, что в эти периоды в указанных должностях ФИО1 работал постоянно, в течение полного рабочего времени, что подтверждает третье лицо (работодатель). 

06.07.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от 10.07.2020 № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии. В назначении пенсии отказано по данному основанию.

Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (далее - Список № 1 от 1991).

Согласно подразделу 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000) раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Факты трудовой деятельности истца в указанной должности и в перечисленные выше периоды времени, находят свое подтверждение записями за № 10-19 и временной записью № 20 в трудовой книжке АТ-V № 99670664 (дата начала ведения - 11.11.1991). 

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка хранение и передача фгуп «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), который осуществляет обращение жидких радиоактивных отходов, обращение твердых радиоактивных отходов, стирку, дезактивацию, ремонт спецодежды; кроме того эксплуатирует оборудование и гидротехнические сооружения, согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества; обеспечивает своевременную подготовку к проведению и проведение ремонта всех видов оборудования, инструмента и приспособлений, проведение освидетельствований и технических испытаний технологического и вспомогательного оборудования, средств защиты работников, предохранительных устройств и других технических средств; обеспечивает безаварийные и безопасные условия эксплуатации оборудования; разрабатывает и выполняет мероприятия по ликвидации последствий аварий и технологических нарушений, а также по их предупреждению (дефис 3 п.4.5); цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС), который осуществляет транспортирование ОЯТ реакторов ВВЭР-I000 и РБМК-I000, выполняет разгрузку и постановку на хранение ОЯТ реакторов ВВЭР-I000, дезактивирует средства транспортирования ОЯТ, осуществляет обращение с газообразными радиоактивными отходами, сбор и передачу в цех № 1 жидких и твердых радиоактивных отходов (дефис 4 п.4.5). Цех № 3 (цех по «сухому» хранению ОЯТ) - осуществляет разгрузку и постановку на хранение ОЯТ реакторов РБМК-I000 (дефис 5 п.4.5). Цех N 4 (механический) - обеспечивает производство опытных и стандартных инструментов, оснастки, оборудования для обращения с ОЯТ (дефис 6 п.4.5). Цех № 5 (цех по отработке новых технологий переработки ОЯТ) - осуществляет сопровождение разработки проектно-сметной документации и контроль строительства опытно-демонстрационного центра переработки ОЯТ реакторов на тепловых нейтронах (дефис 7 п.4.5). 

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: 

- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); 

- «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)>> (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003). 

Согласно «Положению об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2012, введена с 05.09.2012), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные участки. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений ИХЗ для полного и качественного выполнения задач завода (п.l.l). В ведении отдела гл. механика находится общепромышленное, специальное технологическое оборудование, сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, автомобильные дороги, оборудование, в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п.l.9). В целях обеспечения бесперебойной качественной работы и правильной технической эксплуатации подведомственного оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций, главный механик завода, в соответствии с действующими системами планово-предупредительных ремонтов, организует силами персонала отдела качественный и своевременный ремонт и обслуживание подведомственного оборудования, организует контроль и техническое руководство по его эксплуатации в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п.1.1 О). Основными задачами ОГМ являются (Раздел 2), в том числе - обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3). 

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: 

- «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2008, введена с 03.03.2008); 

- «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 2511.004-2003, введена с 01.12.2003); 

- «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 2511.004-2000, введена с 09.11.2000). 

Подобные нормы, с учетом структурных изменений на ИХЗ предприятия, закреплены в «Положении о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с 15.08.2016). 

Как следует из «Инструкции должностной слесаря-ремонтника участка по технологическому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.015-03, введена с 20.04.2003), основной задачей слесаря-ремонтника является своевременное и качественное обслуживание при эксплуатации, в условиях ионизирующего излучения, технологического оборудования цеха, а также- обеспечение ритмичной и безаварийной работы основного и вспомогательного оборудования, правильной и безопасной работы вентиляционных систем цеха, компрессорных установок, грузоподъемного оборудования, теплоиспользующих и теплопотребляющих установок и поддержание их в нормальном рабочем состоянии в соответствии с техническими требованиями правил эксплуатации (п.2.1). С учетом поставленных основных задач, слесарь-ремонтник обязан выполнять (подраздел 2.2), в том числе: обход участка по схеме, приложенной к проекту организации труда (п.2.2.1), регулярный наружный осмотр оборудования, вентиляционных систем, компрессорных установок, а также коммуникаций и сооружений (п.2.2.2), качественное содержание и обслуживание при эксплуатации оборудования цеха, грузоподъемных механизмов, компрессорных и теплопотребляющих установок, сосудов, работающих под давлением, вентиляционных систем цеха (п.2.2.з). 

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-11/013 от 29.09.2005) по должности «Слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 отдела главного механика изотопно-химического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт, обслуживание, монтаж (демонтаж) технологического оборудования по переработке отходов радиохимического производства; работы с применением грузоподъемных механизмов и металлообрабатывающего оборудования. Постоянно занят в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда - 3.2, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.2. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1, позиция в списке профессии, должности- 12407000-17541. 

Из справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0134 от 22.06.2020), следует, что истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1998 года. За время работы на объектах предприятия (в том числе ИХЗ), с 2000 года суммарная эффективная доза облучения составила 14,58 мЗв., в том числе, за период с 2002 по 2004 годы - 1,80 мЗв. 

Как следует из письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также - обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1 000) :Является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ -2 (радиохимического производства) и по проекту РТ -2 является частью ядерной установки. Следует, что производственные (технологические) процессы, происходящие в цехе № 1 ИХЗ предприятия являются составной и неотъемлемой частью более масштабного производства- радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат». 

Таким образом, трудовая деятельность в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 отдела главного механика изотопно-химического завода предприятия, в период с 04.09.2002 по 11.04.2004, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1. 

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря ремонтника участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.216-2013, введена с 01.04.2013), слесарь-ремонтник постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности в помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне (п.l.8). Исходя из основных задач, на слесаря-ремонтника возложен комплекс обязанностей, в том числе: выполнять ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулировку и наладку действующего технологического оборудования, действующих трубопроводов, металлоконструкций, сдачу в работу после ремонта (п.2.2.1), выполнять ремонт и предрейсовое обслуживание контейнеров ТК-I0, ТК-13, ТУК-I09 (п.2.2.2), изготавливать приспособления для ремонта и монтажа действующего технологического оборудования (п.2.2.4). 

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-11/027 от 09.09.2005), по должности «Слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций, отделения мойки и ремонта спецтранспорта, отдела главного механика изотопно-химического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Выполнение ремонта и изготовление деталей, узлов технологического оборудования, занятого в хранении и транспортировке отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда- 3.1, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - класс 3.1. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком 1, позиция в списке профессии, должности- 12407000-1754. 

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0134 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за период 2004-2006 г.г., составила 3,01 мЗв. 

Как следует из письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), полагаю очевидным тот факт, что работа слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций, отделения мойки и ремонта спецтранспорта, отдела главного механика изотопно-химического завода, осуществляется в отношении технологического оборудования, непосредственно задействованного в технологических операциях, являющихся составной частью радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «ГХК». 

Таким образом, трудовая деятельность в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций, отделения мойки и ремонта спецтранспорта, отдела главного механика изотопно-химического завода ФГУп «ГХК, в период с 12.04.2004 по 28.02.2006, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Список № 1. 

Как следует из «Инструкции должностной мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.081-2008, введена с 28.03.2008), мастер участка отдела главного механика изотопно-химического завода (далее, по тексту-мастер участка), является полноправным руководителем и непосредственным организатором производства на мастерском участке (п.1.1). Организует и принимает выполненные работы по ремонту, обслуживанию, реконструкции, внедрению и дезактивации. Расследует отказы и аварии на технологическом оборудовании. Работает с персоналом на рабочих местах (п.1.13). Занят на работах в условиях радиационной вредности в помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне, по фактически отработанному времени (п.1.14). Основной задачей мастера участка является обеспечение качественного и безопасного выполнения плановых работ и оргтехмероприятий по ремонту, монтажу и демонтажу механического и технологического оборудования, коммуникаций, сооружений ОГМ ИХЗ (п.п. 2.1, 2.1.1). Исходя из основной задачи, на мастера участка возложен комплекс обязанностей (подразделы 2.2-2.1 О), в том числе- в области радиационной безопасности (подраздел 2.9, П.п. 2.9.1- 2.9.8). 

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Инструкции должностной мастера участка ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.081-2003, введена с 01.04.2003). 

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-11/020 от 15.03.2006), по должности «Мастер участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха №,2 отдела главного механика изотопно-химического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Организация, обеспечение, контроль технического обслуживания и ремонта технологического оборудования, занятого в процесс е хранения отработанных тепловыделяющих сборок радиохимического производства, на технологическом оборудовании по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производства. Систематически занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда- 3.1, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.1. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии. со Списком 1, позиция в списке профессии, должности- 12407000-17541.

Согласно справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх.№ 01-13-12/0134 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за период 2006-2007 и 2008-2012 г.г., составила 6,77 мЗв. 

Как следует из письма начальника Железногорекого отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), необходимо прийти к выводу о том, что мастер участка непосредственно занят в технологических операциях на изотопно-химическом заводе, являющихся частью более масштабного процесса- радиохимического производства на ФГУП фЯО «ГХК». 

Таким образом, трудовая деятельность в должности мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела главного механика изотоп но-химического завода ФГУП «ГХК, в периоды: с 01.03.2006 по 31.01.2007 и с 01.11.2008 по 28.09.2012, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1. 

Как следует из «Инструкции должностной мастера участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.003-2008, введена с 10.04.2008), мастер по ремонту оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ (далее, по тексту- мастер по ремонту), является полноправным руководителем и непосредственным организатором производства на мастерском участке (п.1.1). Мастер по ремонту организует и принимает выполненные работы по ремонту, обслуживанию, реконструкции, внедрению и дезактивации. Расследует отказы и аварии на технологическом оборудовании. Работает с персоналом на рабочих местах (п.1.11). Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности в помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне (п.1.12). Основной задачей мастера участка является организация и ведение ремонта транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования и трубопроводов (п.п. 2.1, 2.1.1). Исходя из основной задачи, на мастера участка возложен комплекс обязанностей (подраздел 2.2). 

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-11/026 от 09.09.2005), по должности «Мастер по ремонту оборудования мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) отдела главного механика изотопно-химического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Руководство, организация и контроль проведения ремонтных работ, реконструкции транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций, занятых в процессе транспортирования отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда - 3.1, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - класс 3.1. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком 1, позиция в списке профессии, должности - 12407000-17541.

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0134 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за период 2007-2008 г.г., составила 1,71 мЗв. 

Таким образом, трудовая деятельность в должности мастера по ремонту оборудования мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) отдела главного механика изотопно-химического завода ФГУП «ГХК, в период с 01.02.2007 по 31.10.2008, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1.

Согласно «Должностной инструкции начальника участка, участка по ремонту технологического оборудования цеха N 3 отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.099, введена с 15.10.2012), целями создания данной должности является (Раздел 1), в том числе, руководство, организация выполнения участком своевременного и качественного ремонта технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.1.1). В соответствии с поставленными задачами, на начальника участка возложен комплекс обязанностей (Раздел 3), в том числе: руководство участком по ремонту технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами (п.3.1), организация и выполнение своевременного и качественного ремонта технологического оборудования, грузоподъемных механизмов, приспособлений, вентиляционных систем, коммуникаций цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.2), контроль выполнения работ по монтажу, ремонту и обслуживанию технологического оборудования цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.3), организация своевременного и качественного выполнения внеплановых ремонтов, устранения дефектов технологического оборудования цеха №3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3А), контроль за технически грамотной эксплуатацией технологического оборудования, других основных средств цеха № 3 «сухого» хранилища ОЯТ (п.3.5). Систематически занят в условиях радиационной вредности полный рабочий день, в помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне (ч.з п.8.2). 

Исходя из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 115 от 31.12.2013) по должности «Начальник участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 3 отдела главного механика изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.1, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды в виде класса 3.1. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время - страховой) пенсии, в соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1. 

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0134 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за период 2012-2013 г.г., составила 1,24 мЗв. 

Как следует из «Положения о цехе № 3- цехе по «сухому» хранению ОЯТ» (Инструкция предприятия 25-45.001-2015, введена с 01.08.2015), цех № 3- цех по завода (п.l.l). Основными задачами цеха № 3 (Раздел 2) являются, в том числе: бесперебойная и безаварийная производственная деятельность, направленная на выполнение плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-I000 и обращению с РАО на основе постоянного повышения технического уровня и эффективного использования средств производства, организации безопасной эксплуатации оборудования (дефис 1 Раздела); обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК-I000 (дефис 4 Раздела). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: обеспечение соответствия проводимых работ перечню видов деятельности в области использования атомной энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) (п.3.l); своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему ОЯТ РБМК-I000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ и обращению с ЖРО (п.з.2); эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.3); проведение работ по дезактивации оборудования и помещений при выводе оборудования в ремонт (п.3.б); организация обращения с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации ХОТ-2, в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационной документации (п.3.?); организация сохранности, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, государственной собственности (п.з.8). Для решения производственных задач, цех № 3 взаимодействует с иными структурными подразделениями завода (Раздел б), в том числе- с Группой радиационной безопасности (ГРБ)- по вопросам эксплуатации действующего хранилища ОЯТ РБМК-I000, проектирования и создания систем радиационного и дозиметрического контроля для строящихся зданий «сухого» хранилища ОЯТ РБМК-I000 (п.б.8).

Характеристика производственной деятельности цеха № 3 изотопно-химического завода, дает основания считать, что данное структурное подразделение изотопно-химического завода ФГУП «ГХК», фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС). Работа АЭС, как вид производства, указана в подразделе 16 раздела XXIV Списка № 1. Факт территориальной удаленности цеха N 3 ИХЗ ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС. 

Таким образом, трудовая деятельность в должности начальника участка, участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 (начальника участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 3) отдела главного механика изотопно-химического завода ФГУП «ГХК, в период с 01.12.2012 по 31.12.2013, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка №1, со ссылкой на подраздел 6 тех же раздела и Списка. 

Согласно «Должностной инструкции заместителя главного механика отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 2511.070, введена с 01.01.201 О), целью создания данной должности является руководство работами по обеспечению безаварийной работы завода, правильной эксплуатации, ремонта. Контроль за соблюдением правил и норм эксплуатации оборудования, сооружений, коммуникаций и систем. Курирование проектов нового строительства, реконструкции и проектов вновь разрабатываемого оборудования, участие в испытаниях оборудования и приемке (Раздел 1). В основные обязанности заместителя главного механика входит (Раздел 3), в том числе: руководство работами по обслуживанию, ремонту, модернизации оборудования; курирование работ по реконструкции, техническому перевооружению оборудования, зданий и сооружений и нового строительства (п.3.1), организация выполнения работ, включенных в Федеральные целевые программы (п.3А), организация межремонтного обслуживания, своевременного и качественного ремонта и модернизации оборудования, работы по повышению его надежности и долговечности, технического надзора за состоянием, содержанием, ремонтом зданий, сооружений и охранных зон; обеспечение рационального использования материалов на выполнение ремонтных работ (п.3.6), контроль за соблюдением технологической дисциплины, требований технической документации, норм и правил эксплуатации, ремонта, технического обслуживания оборудования, зданий и сооружений завода; контроль за выполнением должностных обязанностей подчиненного персонала (п.3.9). Занят в условиях радиационной вредности, с систематическим (более 80 % годового рабочего времени) выполнением работ в технологических помещениях, расположенных во 2-й зоне, с совмещением работ в 3-й зоне (ч.2 Раздела 8). 

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 54 от 31.12.2013) по должности «Заместитель главного механика отдела главного механика изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды в виде класса 3.2. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время - страховой) пенсии, в соответствии с подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 041). 

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0134 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за период 2014-2016 г.г., составила 1,30 мЗв.

Как следует из «Положения о цехе № 4 (цех механический) завода регенерации топлива (Инструкция предприятия ИН 25-42.001-2019, введена с 31.12.2019), цех № 4, цех механический (далее, по тексту- цех), является внутренним структурным подразделением ЗРТ (п.3.1). Основной целью деятельности цеха является обеспечение государственного заказа по изготовлению оборудования для вывоза и хранения ОЯТ с АЭС (п.3.8). Производственно-хозяйственная деятельность цеха направлена на выполнение следующих задач (Раздел 4), в том числе: своевременное выполнение установленной программы по изготовлению нестандартизированного оборудования (пеналов хранения ОЯТ РБМК-I000 и ВВЭР-I000, ампул ПТ) надлежащего уровня качества (п.4.1), производство приспособлений, инструмента и оснастки для обращения с ОЯТ (п.4.2). Исходя из поставленных задач, на цех № 4 возложены соответствующие функции (Раздел 5). 

Согласно «Положению о цехе № 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) Завода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-65.001-2019, введена с 16.10.2019), цех NQ 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) (далее по тексту-цех), является структурным подразделением ЗРТ ФГУП «ГХК» (п.l.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: отработка технологий и прототипов промышленного оборудования для переработки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) реакторов на тепловых нейтронах, а также реакторов на быстрых нейтронах (п.2.1), оптимизация схемы обращения с технологическими радиоактивными отходами (п.2.2), получение исходных данных для проектирования крупномасштабного радиохимического завода по переработке ОЯТ ВВЭР-l 000 (п.2.3), исследование, отработка, испытание и демонстрация на реальных продуктах различных технологических процессов переработки ОЯТ, а также методов и средств контроля и управления технологическими процессами (п.2.4), поддержание санитарного состояния й радиационной обстановки в соответствии с ОСПОРБ-99/2010 («Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»), НРБ 99/2009 («Нормы радиационной безопасности»), СПОРО-2002 «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами». Сведение к разумно достижимому низкому уровню облучения работников с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов (п.2.11). Исходя из поставленных задач, на цех возложено осуществление комплекса функций (Раздел 3), в том числе - обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании (п.З.2.1). Характеристика производственной деятельности цехов № 4 и 5 изотопно-химического завода (завода регенерации топлива), дает основания считать, что данные структурные подразделения является частью производственного комплекса, осуществляющего различные направления технологического процесса транспортировки, хранения и переработки радиоактивных отходов (РАО), представленных в виде отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), образующихся в результате деятельности АЭС, как с целью обеспечения их дальнейшего безопасного хранения и утилизации, так и с целью получения новых продуктов из радиоактивных материалов, в том числе - плутония. 

С учетом характеристик производственной деятельности перечисленных цехов завода, содержащихся в письме начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007) (цех № 1 и цех № 2), а также - в локальных нормативных актах («Положениях.. . ») предприятия (цеха № 3,4,5), полагаю обоснованным вывод о том, что заместитель главного механика ОГМ ИХЗ, работая в условиях радиационной вредности, организует и контролирует обеспечение технологических процессов, связанных с хранением радиоактивных отходов (ОЯТ) с АЭС, с целью их дальнейшей переработки, с получением радиоактивных веществ (в том числе- плутония) и изделий из них. 

Таким образом, в должности заместителя главного механика отдела главного механика изотопно-химического завода ФГУП «ГХК», в период с 09.01.2014 по 14.12.2016, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подразделы 3,6,7 тех же раздела и Списка. 

Исходя из «Должностной инструкции начальника отдела, отдела ремонта оборудования цехов №3,5, зданий и сооружений завода, службы главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.070-2016, введена с 15.08.2016), целью создания данной должности является, в том числе, обеспечение безаварийной работы, своевременного ремонта и обслуживания технологического оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений завода (абз.l Раздела 1). К прямым обязанностям по данной должности (Раздел 3.1) относятся, в том числе: руководство работами по обслуживанию, ремонту и модернизации технологического оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений завода (п.3.1.1), курирование проектов и работ по новому строительству, реконструкции, техническому перевооружению оборудования, зданий и сооружений (п.3.1.3), организация выполнения работ, включенных в Федеральные целевые программы (п.3.l.5). Занят в условиях радиационной вредности с систематическим (более 80 % годового рабочего времени) выполнением работ в технологических помещениях 3-й зоны, с совмещением работ во 2-й зоне (ч.2 п.8.2).

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0134 от 22.06.2020), суммарная эффективная доза облучения истца, за период 2016-2019 Г.г., составила 2,84 мЗв. 

Совокупность обязанностей (трудовая функция) начальника отдела, отдела ремонта оборудования цехов № 3,5, зданий и сооружений завода (начальника отдела, отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5, зданий и сооружений завода), службы главного механика изотопно-химического завода, в совокупности с уже приведенным выше вредности, организует и контролирует обеспечение технологических процессов, связанных с хранением радиоактивных отходов (ОЯТ) с АЭС, с целью их дальнейшей переработки, с получением радиоактивных веществ (в том числе- плутония) и изделий из них. 

Таким образом, в должностях: начальника отдела, отдела ремонта оборудования цехов № 3,5, зданий и сооружений завода и начальника отдела, отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5, зданий и сооружений завода службы главного механика изотопно-химического завода ФГУП «ГХК», суммарно, в период с 15.12.2016 по 31.07.2019, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подразделы 3,6,7 тех же раздела и Списка. 

Кроме того, в письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. № 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка N 2». 

Из п. 4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992№ 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков NQ 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 NQ 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. NQ 517» (в более поздней редакции - Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 NQ 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 NQ 3/235 известно следующее. 

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. 

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня. 

Истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 в спорные периоды.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы не предусмотрены Списком № 1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с 25.07.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» как периоды работы, предусмотренные Списком № 1:

- с 04.09.2002 по 11.04.2004 (01-07-08) - в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 12.04.2004 по 28.02.2006 (01-10-17) - в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ; 

- с 01.03.2006 по 31.01.2007 (00-07-05, за фактически отработанное время) - в должности мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ; 

- с 01.02.2007 по 31.10.2008 (01-09-00, за вычетом 1 дня административного отпуска) - в должности мастера по ремонту оборудования мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ; 

- с 01.11.2008 по 28.09.2012 (03-10-21, за вычетом 7 дней, без указания кода особых условий труда) - в должности мастера участка мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха N 2 ОГМ ИХЗ; 

- с 01.12.2012 по 31.12.2013 (00-10-15, за фактически отработанное время) - в должности начальника участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 ОГМИХЗ; 

- с 09.01.2014 по 14.12.2016 (01-07-27, за фактически отработанное время) - в должности заместителя главного механика ОГМ ИХЗ; 

- с 15.12.2016 по 18.04.2018 (00-10-13, за фактически отработанное время) - в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов № 3, 5, зданий и сооружений завода службы главного механика (СГМ) ИХЗ; 

- с 19.04.2018 по 31.07.2019 (00-08-29, за фактически отработанное время) - в должности начальника отдела ремонта оборудования цехов № 3,4,5, зданий и сооружений завода СГМ ИХЗ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 25.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья Т.В. Кызласова