Дело № 2-2-207/2023

64RS0030-02-2023-000206-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П., 

при секретаре Свиридовой А.Д., 

с участием представителя истца – и. о. прокурора Екатериновского района Саратовской области Соболева Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 р. п. Екатериновка Саратовской области» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в установленном действующим законодательством порядке,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 р. п. Екатериновка Саратовской области» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в установленном действующим законодательством порядке, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. ст. 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в указанном образовательном учреждении специальная оценка условий труда проводилась более 5 лет назад. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 08.02.2022г. в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, выявленные нарушения подтверждены. Однако, согласно ответу образовательного учреждения на представление прокуратуры района, устранить нарушения не представляется возможным, в связи с отсутствием бюджетного финансирования. В текущем году прокуратурой района в ходе проведения контрольной проверки исполнения требований представления от 08.02.2022г. установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, специальная оценка условий труда, не проведена, это же было подтверждено ответом Управления образования администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области от 18.05.2023г.

Бездействие работодателя влечет нарушение требований ст. 4 Трудового кодекса РФ в части запрещения трудовой деятельности работников, необеспеченными средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. Круг конкретных лиц, которые могут работать у ответчика на основании условий трудового договора, законодательством не ограничен и может изменяться, то есть является индивидуально неопределенным. 

Просит суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 р. п. Екатериновка Екатериновского муниципального района Саратовской области» провести специальную оценку условий труда в установленном действующим законодательством порядке.

В судебном заседании представитель истца – и. о. прокурора Екатериновского района Саратовской области Соболев Н.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 р. п. Екатериновка Екатериновского муниципального района Саратовской области» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, при этом указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ей известны и понятны

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Кроме того, работодатель в силу положений приведенной статьи также обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 вышеуказанного Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Бездействие работодателя влечет нарушение требований ст. 4 ТК РФ в части запрещения трудовой деятельности работников, необеспеченными средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Круг конкретных лиц, которые могут работать у ответчика на основании условий трудового договора, законодательством не ограничен и может изменяться, то есть является индивидуально неопределенным.

Как установлено судом, прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. ст. 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в указанном образовательном учреждении специальная оценка условий труда проводилась более 5 лет назад.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 08.02.2022г. в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, выявленные нарушения подтверждены.

Из ответа образовательного учреждения на представление прокуратуры района следует, что устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием бюджетного финансирования

18.05.2023г. прокуратурой Екатериновского района Саратовской области района в ходе проведения контрольной проверки исполнения требований представления от 08.02.2022г. установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, специальная оценка условий труда, не проведена. Указанное обстоятельство также подтверждено ответом Управления образования администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области от 18.05.2023г.

Таким образом, бездействие работодателя влечет нарушение требований ст. 4 ТК РФ в части запрещения трудовой деятельности работников, необеспеченными средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Круг конкретных лиц, которые могут работать у ответчика на основании условий трудового договора, законодательством не ограничен и может изменяться, то есть является индивидуально неопределенным.

В силу действующего законодательства данное образовательное учреждение как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств.

В случае недостаточности финансирования именно учреждение должно принимать меры к его увеличению (подавать заявки о выделении денежных средств, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенции, если они не покрывают необходимых расходов на исполнение своих обязательств и т.п.). 

Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по исполнению трудового законодательства.

Доказательств совершения руководством образовательного учреждения активных действий, направленных на предоставление дополнительных заявок о выделении денежных средств в уполномоченный орган, оспаривание методики расчета субвенций, распределения денежных средств на исполнение требований трудового законодательства, а также доказательств выделения Министерством образования Саратовской области денежных средств (субвенций) образовательному учреждению менее установленного и запрашиваемого учреждением норматива в суд не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Екатериновского района Саратовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 р. п. Екатериновка Екатериновского муниципального района Саратовской области» провести специальную оценку условий труда в установленном действующим законодательством порядке, в срок до 01 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста) через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья