Дело № 2-1313/2020

03RS0032-01-2020-002746-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Кашапова Д.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридневой Е.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2 представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск действующего на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>е и 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в Бирском р-не и г. Бирске РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет. Управление указало, что по представленным документам педагогический стаж истца составляет 

<

данные изъяты>. Данный отказ считает незаконным, т.к. в ее трудовой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов 

<

данные изъяты> школе, так как в лицевых счетах по назначению заработной платы отсутствуют начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в течение неполного рабочего дня не на полную ставку (0,6 ставки); праздничные дни республиканского значения - ДД.ММ.ГГГГ ( всего 61 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации- не предусмотрены Правилами. По иску ФИО4 решением от 30.06.2020 г. Бирский межрайонный суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бирске и Бирском районе РБ включить ФИО4, в специальный стаж, дающего право на назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> школе. ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась к ответчику Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бирске и Бирском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 66 от 14.05.2020 г. «Управлением» снова было отказано в назначении пенсии, указав, как и раньше, что у истца отсутствует требуемый 25 летний стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, т.е. педагогической деятельности. По мнению «Управления», по представленным документам педагогический стаж истца на эту дату также составляет только 23 года 6 мес. 29 дней. Данным решением № в стаж, дающего право на назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, «Управлением» не были засчитаны: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> школе, так как в лицевых счетах по начислению заработной плате отсутствуют начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в течение неполного рабочего дня не на полную ставку (0,6 ставки); праздничные дни республиканского значения (нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Башкортостан). Истец считает, что данные решения №№ и № «Управления» в части не включения нерабочих праздничных дней, установленные органом государственной власти Республики Башкортостан и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж являются незаконными и истец имеет право просить суд указанные решения признать незаконными и обязать «Управление» зачесть эти периоды общественно-полезной деятельности истца специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконными решения ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения ФИО4 в специальный стаж, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан во время работы в должности учителя башкирского (татарского) языка в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск включить в специальный стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности учителя башкирского (татарского) языка в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания. 

В судебном заседании представить истец по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что оспариваемыми решениями нарушены права истца на назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против иска, просил отказать в его удовлетворении. Пояснил, что Управлением были зачтены все документально подтвержденные периоды педагогической деятельности истца, в связи с чем, в зачете оспариваемых истцом периодов следует отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лет назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском р-не и г. Бирске РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в Бирском р-не и г. Бирске РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет. 

Управление указало, что по представленным документам педагогический стаж истца составляет 23 года 6 месяцев 29 дней. 

Истец данный отказ считает незаконным, поскольку в ее трудовой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов 

<

данные изъяты> школе, так как в лицевых счетах по назначению заработной платы отсутствуют начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в течение неполного рабочего дня не на полную ставку (0,6 ставки).

Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Бирского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-714/2020 частично удовлетворены исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, установление факта принадлежности правоустанавливающего документа и постановлено:

«Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 в части не включения в специальный стаж следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы учителем начальных классов 

<

данные изъяты> средней школы 

<

адрес>;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы учителем начальных классов Чургулдинской неполной средней школы 

<

адрес>..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Установить факт принадлежности уведомления об исполнении запроса от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Таким образом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением суда от ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов Чургулдинской неполной средней школы 

<

адрес>, что дает право истцу обратиться в Управление с требованием о включении указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Между тем, оспариваемыми решениями не были включены в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии праздничные дни республиканского значения, что по мнению суда является нарушением прав истца в связи со следующим.

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Ежегодно Постановлением Правительства РБ определяются дата проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в Республике Башкортостан.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 9 Правил определены периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом этот пункт не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического стажа) нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, суд соглашается с мнением истца о том, что ответчик должен был включить в педагогический стаж истца нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – во время работы ФИО4 в должности учителя башкирского (татарского) языка в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>. 

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата.

Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г., при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисления страховые взносы в пенсионные органы.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с мнением истца о том, что ответчик обязан был включить периоды нахождение ФИО4 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(5 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.) во время работы в должности учителя башкирского(татарского языка в средней образовательной школе № 

<

адрес> в педагогический стаж.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона №400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 настоящего федерального закона в 2019 г. определены не ранее через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункта 6 части 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости(в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При изложенных обстоятельствах, требования ФИО4 об отмене решений ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения ФИО4 А,Р. в специальный стаж, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан во время работы в должности учителя башкирского (татарского) языка в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения ФИО4 в специальный стаж, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нерабочих праздничных дней, установленных органом государственной власти Республики Башкортостан во время работы в должности учителя башкирского (татарского) языка в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск включить в специальный стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности учителя башкирского (татарского) языка в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с момент возникновения такого права. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2020 года.

Судья подпись Д.М. Кашапов 

Копия верна