УИД: 16RS0041-01-2020-000777-12

Дело №12-66/2020

Судья: Р.М. Сахавов Дело №77-895/2020

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя – директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово" - ФИО1 на решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года.

Этим решением постановлено:

постановления начальника межрайонного отдела по государственному надзору в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам ФИО2 № .... от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий "Бакирово" ФИО1 - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника межрайонного отдела по государственному надзору в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам № .... от 17 марта 2020 года лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов санаторий "Бакирово" (далее по тексту - учреждение) признано виновным, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения.

Законный представитель учреждения ФИО1 обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор учреждения ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда и прекратить производство по данному делу. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно статье 4 вышеуказанного закона, животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из абзаца 1 статьи 26 данного закона, содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 3 марта 2020 года, на земельном участке с кадастровым номером 16:25:080601:24 в Лениногорском районе Республики Татарстан лечебно-профилактическом частном учреждении Санаторий "Бакирово" был произведен осмотр территории. При осмотре было выявлено, что лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов Санаторий "Бакирово" осуществляет содержание и разведение в искусственно созданной среде обитания (вольер) объектов животного мира вид Белка обыкновенная (Sciurus vulgaris) в количестве двух особей, вид Пятнистый олень (Cervus nippon) в количестве десяти особей, без разрешения специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных доказательств усматривается, что учреждением допущены нарушения законодательства в области пользование объектов животного мира без разрешения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия учреждения правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Как следует из материалов дела, учреждение не предприняло мер по выполнению обязательных требований пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами с разрешением. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у учреждения имелась.

Доводы жалобы о об отсутствии состава административного правонарушения в действиях учреждения, поскольку учреждение является собственником оленей и белок, основаны на неправильном толковании положения статей 1, 4, 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судьей городского суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несогласие учреждения с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может служить основанием для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено учреждению в соответствии с правилами статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово" ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.М. Нафиков