Дело номер

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград дата года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н.И.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Квартал-Маркет» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Ф.И.О.3 от дата номер, которым ООО «Квартал-Маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Ф.И.О.3 от дата номер-номер ООО «Квартал-Маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, директором ООО «Квартал-Маркет» была подана жалоба на указанное постановление, в которой её автор не оспаривая состава и события вменяемого ему правонарушения, просит применить к нему положения ст.2.9 КоАП РФ признав совершенное правонарушение малозначительным.

Представитель государственной инспекции труда в Волгоградской области и директор ООО «Квартал-Маркет» будучи извещенными надлежаще и своевременно о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было получено ООО «Квартал-Маркет» дата. Настоящая жалоба была направлена в Советский районный суд г. Волгограда дата, то есть в установленные законом сроки.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу закона, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ)

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 1 Трудового Кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и работников и работодателей. Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, согласно которым каждому работнику обеспечивается право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, а так же обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод включая судебную защиту.

В соответствии со ст. ст. 21 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные с соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Часть 1 статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) иные уполномоченные им в установленном поряди представители работодателя, допустившие задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке установленном федеральными законами.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 221-ФЗ) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с дата по дата, в ООО «Квартал-Маркет» расположенного по адресу: адрес, было установлено что:

Согласно трудовому договору от дата, Ф.И.О.4 была принята в ООО «КВАРТАЛ - МАРКЕТ» на должность киоскера сектора продаж торгового отдела с дата Трудовой договор Ф.И.О.4 был подписан.

Исследование трудового договора Ф.И.О.4 показало, что для нее установлен должностной оклад в размере иные данные руб.

Исследование табеля учета рабочего времени за март 2020 г. показало, что Ф.И.О.4 в марте 2020 было отработано 176 часов.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О минимальном размере оплаты труда" установлено, что минимальный размер оплаты труда с 1 января 2020 года составляет иные данные рублей в месяц.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В соответствии с Региональным соглашением «о минимальной заработной плате в Волгоградской области» от дата № РС - 71/19, минимальная заработная плата в Волгоградской области устанавливается: для внебюджетного сектора экономики - в размере 1,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения Волгоградской области за второй квартал предыдущего года.

Пунктом 1.1 названного Соглашения установлено, что в случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения Волгоградской области за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Волгоградской области за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается исходя из величины, установленной за второй квартал года, предшествующего предыдущему году.

Пунктом 5.3 указанного Соглашения установлено, Соглашение вступает в силу со дня его опубликования и действует в течение трех лет.

Региональное соглашение «о минимальной заработной плате в Волгоградской области» от дата № номер было опубликовано в газете «Волгоградская правда» номер от дата.

Соглашение подлежит обязательному исполнению работодателем со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, если работодатель не подал письменный отказ.

ООО «КВАРТАЛ - МАРКЕТ» не подавало письменного отказа от присоединения к указанному Соглашению.

Таким образом, ООО «КВАРТАЛ - МАРКЕТ» автоматически присоединилось к Соглашению о минимальной заработной плате в адрес» от дата № номер.

Так, на основании постановления Администрации Волгоградской области номер-п от дата величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2 квартал 2019 года составила иные данные руб.

На основании постановления Администрации Волгоградской области от дата номер-п величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2 квартал 2018 года составила иные данные руб.

Таким образом, минимальная заработная плата работников внебюджетного сектора экономики с дата устанавливается в размере иные данные руб.

Однако, исследование расчетных листков и платежных ведомостей ООО «КВАРТАЛ -МАРКЕТ» за период с февраля 2020 по март 2020 г. показало, что заработная плата Ф.И.О.4 выплачивалась менее установленного на территории адрес минимального размера оплаты труда.

Так, например, в марте 2020 г. Ф.И.О.4 была отработана норма рабочего времени - 176 часов.

Вместе с тем, норма рабочего времени при 40-часовой рабочей недели в марте 2020 г. составила 168 часов.

Исследование расчетных листков Ф.И.О.4 за период с февраля и март 2020 г. показали, что Ф.И.О.4 была начислена заработная плата в феврале и марте 2020 г. в размере иные данные руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, в нарушение ст. 133, ст. 133.1, ч. 2 ст. 22 ТК РФ, Федерального закона от дата N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», Соглашения о минимальной заработной плате в Волгоградской области» от дата № номер, в феврале и марте 2020 г. Ф.И.О.4 выплачивалась заработная плата менее установленного на территории Волгоградской области минимального размера оплаты труда.

Таким образом, юридическим лицом ООО «КВАРТАЛ - МАРКЕТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки от дата номер-номер;

- трудовым договором Ф.И.О.4; 

- табелями учета рабочего времени;

- расчетными листками; 

- платежными ведомостями за период работы с февраля по март 2020 г.;

Действия лица квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, что у заявителя отсутствовала возможность принять меры по соблюдению трудовых прав не представлено.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ привлекаемым лицом не представлены и в материалах дела об административном правонарушении не содержатся. 

Нарушений действующего законодательства при проведении проверки, возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе производства по настоящему делу, влекущих отмену оспариваемого постановления, в том числе права на защиту, не допущено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Учреждения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Проверяя законность назначенного ООО «Квартал-Маркет» наказания суд приходит к следующему выводу.

Как следует из оспариваемого постановления, должностным лицом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено. 

Не установлено таковых и судом при рассмотрении настоящих жалоб. 

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, имевшаяся задолженность по заработной плате была погашена, фактически негативные последствия в виде имущественного ущерба были устранены, более Обществом таких нарушений действующего законодательства не допускается, и учитывая материальное положение юридического лица, суд полагает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, что предусмотрено санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Ф.И.О.3 от дата номер, которым ООО «Квартал-Маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Ф.И.О.3 от дата номер - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Квартал-Маркет» Ф.И.О.2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: подпись Н.И. Саранча

иные данные