Дело № 5-1780/2021

64RS0045-01-2021-003813-81

Постановление

о назначении административного наказания

28 июля 2021 года город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Анненкова Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Труфановой Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью проектно-изыскательский институт «Сарстройинженерингпроект» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, при следующих обстоятельствах.

12.03.2021 года в отделе полиции № 6 в составе Управления МВД России по г. Саратову по адресу: 

<

...> в рамках контрольно-надзорной деятельности в ходе анализа поступивших от работодателей в соответствии с приказом № 363 от 04.07.2019 уведомлений об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации было установлено, что ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» направило 23.12.2020 года уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Вышеуказанное уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было представлено в соответствии с приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147, который, в настоящее время утратил юридическую силу.

Заместитель начальника ОВМ ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, через канцелярию суда поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» надлежащим, что подтверждается материалами дела. С учетом изложенного, в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» утверждена Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8), а так же порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В соответствие с п.3 Порядком подачи уведомлений уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В судебном заседании установлено, что ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» направило 23.12.2020 года уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 23.12.2020 года в соответствии с приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147, который утратил юридическую силу.

Указанные действия ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №№ от 24.03.2021 года (л.д. 3); рапортом (л.д. 5-6), формой уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (л.д. 7-8), копией формы №1 (л.д.19), данными о гражданине (л.д.21 - 25), копией трудового договора от 23.12.2020 года (л.д. 28 - 32).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Ответственность за нарушение предоставления установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, допущенное ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» при указанных выше обстоятельствах по делу, несет лицо, которое, выступая в качестве работодателя, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно нарушение предоставления установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдения предусмотренных действующим законодательством правил в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает совершение правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316-ФЗ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, доказательств обратного суду не представлено. Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» имеет статус микропредприятия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» впервые совершило административное правонарушение, при этом данное правонарушение не предусмотрено частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а санкция ч.3 ст. 18.5 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, полагаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО ПИИ «Сарстройинженерингпроект» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью проектно-изыскательский институт «Сарстройинженерингпроект», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.С. Анненкова