Дело № 2-285/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Михеевой О.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

21 июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии исключенные периоды, назначении страховой пенсии с момента обращения

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии исключенных периодов, назначении страховой пенсии с момента обращения. Заявленные требования мотивированы тем, что 14 апреля 2017 года обратилась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением страховой пенсии. Решением УПФ РФ от 22.05.2017 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности. При этом, ответчиком в стаж ФИО1 не включены периоды курсов повышения квалификации Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что 14 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № от 22.05.2017 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, заявителю отказано.

При решении вопроса об установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка истца серии № от 24.08.1991 года; справка, уточняющая периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии; справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы после 01.01.1997г.

Имеющимися документами, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на день обращения) 23 года 03 месяца 20 дней (в льготном исчислении).

Оспаривая решения ответчика, ФИО1 полагает, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо включить следующие периоды:

1. В календарном исчислении: 

- нахождение на курсах повышения квалификации: с 29.10.2001г. по 13.11.2001г.; с 11.10.2006г. по 27.10.2006г.; с 11.02.2008г. по 28.02.2008г.; с 08.11.2011г. по 23.11.2011г.; с 11.02.2013г. по 05.03.2013г.; с 13.05.2015г. по 03.06.2015г.

2. В льготном исчислении (1 год за год и 3 месяца):

- нахождение на курсах повышения квалификации: с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г. 

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что ФИО1 после окончания Сыктывкарского медицинского училища была принята на должность медсестры в Усть-Цилемскую ЦРБ. 13.10.1992 года ФИО1 уволена по собственному желанию. 10 января 1993 года истец была принята на работу фельдшером-лаборантом в Ношульскую участковую больницу, о чем издан приказ № 3-н § 14 от 10.01.1993 года. С 09.09.1995 года истец переведена на должность медсестры физиокабинета Ношульской участковой больницы. На основании приказа Прилузской ЦРБ от 03.11.2003 года № 198 должность медсестры физиокабинета изменена на должность медицинской сестры по физиотерапии. 

Из материалов дела следует, что в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью не засчитаны периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации: с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г.; с 29.10.2001г. по 13.11.2001г.; с 11.10.2006г. по 27.10.2006г.; с 11.02.2008г. по 28.02.2008г.; с 08.11.2011г. по 23.11.2011г.; с 11.02.2013г. по 05.03.2013г.; с 13.05.2015г. по 03.06.2015г., поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Из предоставленных в суд справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях, дающих право на установление досрочной пенсии, приказов учреждении, лицевых счетов истца следует, что ФИО1 в указанные периоды времени находилась на курсах повышения квалификации с сохранением за ней места работы и заработной платы. 

На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г.; с 29.10.2001г. по 13.11.2001г.; с 11.10.2006г. по 27.10.2006г.; с 11.02.2008г. по 28.02.2008г.; с 08.11.2011г. по 23.11.2011г.; с 11.02.2013г. по 05.03.2013г.; с 13.05.2015г. по 03.06.2015г., которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени истца, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

При этом, периоды: с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г. подлежат включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца исходя из следующего.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Периоды, предшествовавшие направлению ФИО1 на курсы повышения квалификации (с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г.) включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.), соответственно и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения должны быть включены в стаж в льготном исчислении.

Соответственно, решение Управления № от 22.05.2017 года в части исключения из стажа работы истца в связи с лечебной деятельностью периодов прохождения курсов повышения квалификации, следует признать незаконным.

Отсюда, суд считает необходимым заявленные истцом требования в данной части удовлетворить и обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- в льготном исчислении из расчета 01 год работы за 01 год и 03 мес. – с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г.; 

- в календарном исчислении – с 29.10.2001г. по 13.11.2001г.; с 11.10.2006г. по 27.10.2006г.; с 11.02.2008г. по 28.02.2008г.; с 08.11.2011г. по 23.11.2011г.; с 11.02.2013г. по 05.03.2013г.; с 13.05.2015г. по 03.06.2015г.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете в стаж работы ФИО1 вышеуказанных периодов в связи с лечебной деятельностью стаж работы истца по состоянию на день обращения за назначением пенсии (14.04.2017г.) составит 25 лет 10 месяцев 01 день, при требуемых 25 годах, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента за её обращением подлежат удовлетворению. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии исключенные периоды, назначении страховой пенсии с момента обращения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК (межрайонное) № от 22.05.2017 года в части не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г.; с 29.10.2001г. по 13.11.2001г.; с 11.10.2006г. по 27.10.2006г.; с 11.02.2008г. по 28.02.2008г.; с 08.11.2011г. по 23.11.2011г.; с 11.02.2013г. по 05.03.2013г.; с 13.05.2015г. по 03.06.2015г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

1. В льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца): с 03.09.1991г. по 05.12.1991г.; с 28.04.1997г. по 10.05.1997г.; с 28.11.1997г. по 22.12.1997г.; 

2. В календарном исчислении: с 29.10.2001г. по 13.11.2001г.; с 11.10.2006г. по 27.10.2006г.; с 11.02.2008г. по 28.02.2008г.; с 08.11.2011г. по 23.11.2011г.; с 11.02.2013г. по 05.03.2013г.; с 13.05.2015г. по 03.06.2015г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента за её обращением, т.е. с 14 апреля 2017 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий