Гражданское дело № 2-5/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года

Томаринский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Орловой А.Ю.,,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика КУМС МО «Томаринский городской округ» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, в обоснование которого указала, что она проживает и зарегистрирована в жилом помещении – 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ее отцу в период его работы в Углегорском ДРСУ. Ордер и иные правоустанавливающие документы на жилое помещение уничтожены в результате пожара в 1998 году. Заключением межведомственной комиссии от 20 февраля 2016 года № спорный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. По указанным основаниям она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в соответствии с действующим жилищным законодательством должна быть обеспечена таким помещением, однако ответчиком до настоящего времени соответствующая обязанность не исполнена. 

Просит обязать комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в 

<

адрес> и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Впоследствии истец исковые требования уточнила, просила обязать комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 72 кв.м, расположенное в границах 

<

адрес>, на состав семьи из трех человек, включая мать ФИО3 и дочь ФИО4 (л.д. 72).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены ФИО7 и ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» в качестве соответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика соответственно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что спорное жилое помещение по ордеру было предоставлено семье ее отца ФИО9 в связи с рождением второго ребенка. После пожара в 1998 году дом стал непригоден для проживания, в связи с чем ее семье пришлось проживать в бане, а впоследствии в построенной отцом летней кухне. В 2000 году она переехала в 

<

адрес> вместе с матерью. По достижении совершеннолетия попыток вселиться в спорное жилое помещение, уничтоженное пожаром, она не предпринимала в связи с его непригодностью для проживания. В настоящее время она снимает жилье в 

<

адрес> – Сахалинске. Просит предоставить жилое помещение на состав семьи из трех человек, включая ее, мать ФИО3, дочь ФИО4

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, несовершеннолетняя ФИО4, в интересах которой действует истец ФИО2, в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» ФИО8 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. В судебном заседании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика выразил несогласие с исковыми требованиями, обосновав его тем, что жилое помещение в реестр объектов муниципальной собственности не входит, а истец ФИО1 и ее отец ФИО9 не являются собственниками жилого помещения. Полагал, что указанные обстоятельства лишают ФИО1 претендовать на обеспечение жилым помещением взамен спорного, признанного непригодным для проживания.

Соответчик ФИО7, его законный представитель ФИО10 о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставили. В ранее представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика выразила несогласие с иском (л.д. 83). 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог 

<

адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому на учете Учреждения состоит государственное имущество, относящееся к дорожному хозяйству, переданное в оперативное управление по договору от ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом по адресу: 

<

адрес> перечне передаваемого имущества не числится (л.д. 165). 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных тем же Федеральным законом.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Как установлено судом, истец ФИО2 имеет регистрацию в жилом помещении – 

<

адрес> (л.д. 31). Совместно с ней в жилом помещении зарегистрированы дочь ФИО4 и мать ФИО3 (л.д. 36). 

Указанное жилое помещение предоставлено отцу ФИО1 ФИО9 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Исполнительным комитетом Красногорского городского Совета народных депутатов на состав семьи из четырех человек. 

Доводы представителя ответчика ФИО8 о том, что спорное домовладение не состоит в реестре объектов муниципальной собственности, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Так, судом установлено, что по состоянию на 1964 год спорное домовладение значилось за ФИО7 на основании договора купли – продажи от 26 июня 1967 года под р.»№ (л.д. 64).

Согласно договору купли – продажи от 22 февраля 1973 года дом под № перешел в собственность Сахалинского областного управления строительства и ремонта автомобильных дорог (л.д. 64, 65-66).

В 1986 году 

<

адрес> на основании решения исполкома от 8 апреля 1986 года № был предоставлен ФИО9

Изменение нумерации дома с 207 на 93 имело место в результате переименования части 

<

адрес> (л.д. 81). 

Изложенное свидетельствует о том, что по состоянию на 1986 год спорное домовладение относилось к государственному жилищному фонду, на право вселения в которое выдавался ордер и заключался договор найма. 

Более того, спорное домовладение относится к муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Томаринский городской округ» в силу прямого указания закона, а именно пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург и муниципальную собственность», согласно которому объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Таким образом, факт принадлежности спорного жилого помещения к муниципальному жилищному фонду суд в соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит установленными, поскольку они подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценивая доводы о наличии у нее права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по результатам обследования 26 декабря 2016 года межведомственной комиссией жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом и разрушением конструктивных элементов в процессе эксплуатации.

Заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выполненным специализированной организацией ООО «Бельведер» установлено, что дальнейшая эксплуатация здания недопустима, безопасность и комфортность пребывания людей без проведения капитального ремонта не обеспечивается. Однако ввиду большого объема и стоимости работ, необходимых для обеспечения требуемой безопасности, надежности и комфортности пребывания, а также учитывая высокий физический и моральный износ, ремонт здания экономически нецелесообразен. 

Признание дома непригодным для проживания послужило основанием для постановки ФИО1 и членов ее семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем свидетельствуют распоряжения председателя КУМС МО «Томаринский городской округ» от 10 сентября 2018 года № «О включении ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в 

<

адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в 

<

адрес>» (л.д. 25). 

Справкой председателя КУМС МО «Томаринский городской округ» от 3 мая 2018 года № подтверждается факт признания ФИО1 малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 33).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец и члены ее семьи, будучи принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, до настоящего времени жилым помещением не обеспечены. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При этом, оценивая доводы истца о наличии у нее права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма по вышеуказанным основаниям, суд находит их заслуживающими внимания в силу следующего. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

Так, согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом, данная норма подлежит применению при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям. 

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, ФИО1 в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, соответственно, последняя имеет право на обеспечение ее жилым помещением, предоставляемом по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных положений действующего законодательства, установив, что жилой 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу о наличии у истца права на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Суждение истца о том, что жилое помещение должно быть предоставлено ей ответчиком - комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» является правильным. 

Так, в силу части 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации участниками жилищных правоотношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации являются акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. 

Из Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ», утвержденного решением Собрания Томаринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами 

<

адрес>, на территории обозначенного городского округа является комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ». В числе прочих полномочий комитета по управлению муниципальной собственностью Положением обозначено осуществление правомочий собственника муниципального имущества, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда. 

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию, а равно заключение договоров социального найма с поименованной категорией граждан, предписано осуществлять комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ», на которого такая обязанность возложена в силу действующего жилищного законодательства и норм вышеуказанного Положения. Данное обстоятельство установлено судом и представителем Комитета не оспорено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о внеочередном предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Анализируя требования истца о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в 

<

адрес>, суд находит их основанными на нормах жилищного законодательства.

Так, в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, им гарантируются условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Спорное жилое помещение, признанное непригодным для проживания, расположено в 

<

адрес>, которое является постоянным местом жительства истца. На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в порядке переселения из ветхого жилого фонда, истец состоит также по месту жительства. В этой связи подлежат применению требования статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и находиться в черте данного населенного пункта (в данном случае в 

<

адрес>, входящего в состав территории МО «Томаринский городской округ» в качестве территориальной единицы). 

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью этого является не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, недопустимость ущемления прав граждан при выселении, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности проживания.

Учитывая компенсационный характер обеспечения жилым помещением, ФИО1 подлежит предоставлению жилое помещение не менее 67, 6 кв.м. (л.д. 67). 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» обязанности по предоставлению вне очереди ФИО1 с учетом зарегистрированных в жилом помещении членов ее семьи – дочери ФИО4, матери ФИО3 жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 67,6 кв.м. в 

<

адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, а равно, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> на состав семьи из трех человек, в том числе дочь ФИО4 и мать ФИО3, вне очереди благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – 

<

адрес> жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 67,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах 

<

адрес>.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО7, - о т к а з а т ь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6