дело № 12-67/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

представителей юридического лица ООО «Компания «Сервисные технологии» - директора ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Компания «Сервисные технологии» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 08 октября 2018 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Сервисные технологии» (далее ООО «Компания «Сервисные технологии») привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Компания «Сервисные технологии» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление по мотиву его незаконности и необоснованности. Из жалобы следует, что вина ООО «Компания «Сервисные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, не доказана. 

В жалобе на постановление приведены доводы о том, что предписание № от 24 мая 2018 года, выданное ООО «Компания «Сервисные технологии», является незаконным, в связи с чем, Общество не может быть привлечено к административной ответственности за его неисполнение. 

ООО «Компания «Сервисные технологии» обжаловало предписание № от 24 мая 2018 года, выданное старшим государственным жилищным инспектором Чувашской Республики ФИО в Арбитражный суд Чувашской Республики и в настоящее время производство по делу приостановлено до разрешения и вступления в законную силу судебных актов, которыми разрешаются споры по существу, по делам № и 2-274/2018 Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики и по делу № А79-4417/2018.

В судебном заседании директор ООО «Компания «Сервисные технологии» ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней. 

Представитель ООО «Компания «Сервисные технологии» ФИО2 жалобу поддержал и вновь привел доводы, изложенные в жалобе и в письменных дополнениях, поступивших в Мариинско-Посадский районный суд 07 ноября 2018 года.

Дополнительно сообщил, что не оспаривает тот факт, что нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность приостановления производства по делу об административном правонарушении. С учетом того, что в КоАП РФ нет нормы, запрещающей приостановление производства по делу, с учетом требований Конституции РФ, в которой предусмотрено право на защиту нарушенных прав, производство по делу, по его мнению, должно было быть приостановлено мировым судьей, либо должно быть приостановлено рассмотрение жалобы на постановление от 08 октября 2018 года.

Должностное лицо, составившее протокол, старший государственный жилищный инспектор Чувашской Республики отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги Госжилинспекции Чувашии ФИО., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от 09 июля 2018 года в период с 10 июля по 23 июля 2018 года была проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания № от 24 мая 2018 года, срок исполнения которого истек 09 июля 2018 года (л.д. 8).

Результаты проверки изложены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 23 июля 2018 года(л.д.9). 

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом - ООО «Компания «Сервисные технологии» предписание № от 24 мая 2018 года не выполнено. Факт невыполнения предписания был установлен ответом ООО «Компания «Сервисные технологии» № от 23 июля 2018 года.

Из письма ООО «Компания «Сервисные технологии», подписанного представителем ФИО2, следует, что предписания № от 30 марта 2018 года обжаловано в Арбитражный суд Чувашской Республики. До разрешения дела № А794417/2018 года оснований для удовлетворения требований государственной жилищной инспекции Чувашской Республики не имеется (л.д.10).

Результаты проверки послужили основанием для составления 10 августа 2018 года протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Компания Сервисные технологии» по ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ (л.д.2).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - ООО «Компания «Сервисные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, положенных в основу постановления.

Из диспозиции ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание от 24 мая 2018 года № не отменено, вынесено старшим государственным жилищным инспектором Чувашской Республики ФИО., уполномоченным проводить проверки и выдавать предписания.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от 24 мая 2018 года № не отменено, юридическое лицо - ООО «Компания «Сервисные технологии» правильно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Иные доводы жалобы представителя ООО «Компания «Сервисные технологии», сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования при рассмотрении дела по существу, которым мировым судьей дана надлежащая оценка при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что юридическое лицо - ООО «Компания «Сервисные технологии», не выполнило в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Компания «Сервисные технологии» признаков состава правонарушения несостоятельны.

Доводы жалобы о незаконности определения от 08 октября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по делу об административном правонарушении и направлении запроса в Конституционный суд РФ, суд считает несостоятельными. 

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что нормами КоАП РФ не предусмотрено приостановление производства по делу в связи с обжалованием предписания, выданного надзирающим органом, а также с тем, что отсутствие в КоАП РФ возможности приостановления производства по делу не препятствует разрешению дела по существу.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не усматривается, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Назначенное юридическому лицу наказание является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению. 

С учетом обстоятельства дела суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как по делу отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья находит жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 08 октября 2018 года, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Сервисные технологии» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Судья Н.С. Димитриева