Дело №2-2090/2024

УИД61RS0004-01-2023-000005-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, третьи лица: ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, МИФНС России № 23 по Ростовской области о признании решения незаконным, о признании права на получение второй страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, льготном исчислении срока службы на ЧАЭС, назначении досрочной второй страховой пенсии по старости

установил:

первоначально ФИО1 (далее также истец) обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ему выплачивается страховая пенсия по инвалидности вследствие военной травмы.

24.02.2022 истец достиг возраста 55 лет и 02.03.2022 обратился с заявлением о назначении второй пенсии по старости.

Решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет.

19.05.2022 истец повторно обратился с аналогичным заявлением, предоставив ответчику справки, подтверждающие его деятельность в качестве ИП.

Как следует из ответа ОСФР по Ростовской области от 04.07.2022, последним не были учтены все периоды трудовой деятельности. Кроме этого, вновь было указано на возможность назначения страховой пенсии при условии продолжительности страхового стажа – 25 лет.

Истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении второй пенсии по старости, сославшись на положения Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на необходимость наличия страхового стажа не менее 15 лет, приложив сведения из ИФНС, с учетом которых просил их принять для подсчета страхового (трудового) стажа.

03.11.2022 ответчик направил истцу ответ, где произвел расчет стажа и ИПК в следующем размере: стаж составил 13 лет 07 месяцев и 18 дней, а ИПК 33,201, при этом вновь сославшись на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа менее 25 лет, отказал в назначении второй пенсии.

По мнению истца, ответчик неправомерно не засчитал в страховой стаж ряд периодов трудовой деятельности, а также время нахождения на инвалидности и срок службы на ЧАЭС на льготных условиях (один месяц за три месяца), следовательно, неправомерно отказал в назначении второй пенсии.

Кроме того, в страховой стаж должно быть включено время нахождения на инвалидности 2 группы за период с 30.04.1998 по 31.12.2001, поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и стал инвалидом 2 группы в результате указанной деятельности, то на него распространяются положения Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он относится к категориям лиц, указанных в ст. 13 данного закона.

В стаж, необходимый для назначения пенсии, должно быть включено время работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подлежащее зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях в тройном размере. 

02.07.2023 истец получил из Центрального архива Министерства обороны РФ архивную справку от 06.06.2023 №, из которой следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5.06.1986 № срок службы подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях- один месяц за три месяца.

Истец является инвалидом 2 группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Причина инвалидности: «увечье, получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС». Данная причина инвалидности приравнивается к военной травме, что дает право получать две пенсии одновременно.

Истец полагает, что требования ответчика о необходимости иметь стаж не менее 25 лет является необоснованным, что нарушает его права и законные интересы как инвалида ЧАЭС, а также не соответствуют действующему законодательству РФ о пенсионном и ином обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.01.2023 настоящее гражданское дело передано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по подсудности.

Протокольным определением суда от 06.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МИФНС №23 по Ростовской области, ИНФС по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.08.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ГУ ОПФР по РО № в части не включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с 30.04.1998 по 31.12.2001; обязал ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период нахождения на инвалидности с 30.04.1998 по 31.12.2001; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.11.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.02.2024 решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.08.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.11.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

С учетом уточнений исковых требований, в окончательной редакции, истец просил суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО об отказе в установлении досрочной второй страховой пенсии по старости №; признать право на получение второй страховой пенсии по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа на основании ст.8 Федеральною закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет), в соответствии со ст.ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при условии предварительного перевода получаемой страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения пенсии по старости, время нахождения на инвалидности 2 группы за период с 30.04.1998 по 31.12.2001, период работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения как льготный - один месяц за три месяца с 11.05.1986 по 12.10.1986; обязать ответчика назначить досрочную вторую страховую пенсию по старости с даты первичного обращения - 02.03.2022 на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии возраста 55 лет и 15 лет страхового (трудового) стажа, предварительно обязав ответчика перевести получаемую страховую пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец в судебное заседание явился, исковые требования, с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конституционным правом на социальное обеспечение охватывается и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах, реализация которого возможна в рамках системы обязательного пенсионного страхования и (или) государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

02.03.2022 ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по РО с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицу, принимавшему участие в 1986-1987 гг. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы (л.д. 81-84).

Решением ГУ ОПФР по РО № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового стажа не менее 25 лет. 

Согласно указанному решению, страховой стаж ФИО1 составил 13 лет 07 месяцев 18 дней.

Из указанного решения также следует, что в страховой стаж истца не включены, в том числе периоды нахождения на 2 группе инвалидности по увечью, связанному с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС: с 30.04.1998 по 31.12.2001.

Судом установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии ВТЭ-111 №, 16.10.1991 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на срок до 01.11.1996, дата очередного переосвидетельствования 16.09.1996 (лист 183-184 пенсионного дела).

После повторного освидетельствования, проведенного 18.09.1996, ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС на срок до 01.11.2001, дата очередного переосвидетельствования сентябрь 2001 года, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования от 18.09.1996 к справке серии № (лист 195-196 пенсионного дела).

03.10.2001 истцом пройдено повторное освидетельствование, по результатам которого ему установлена вторая группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС на срок до 01.11.2006, дата очередного переосвидетельствования сентябрь 2006 года, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования от 03.10.2001 к справке серии № № (лист 201-202 пенсионного дела).

28.08.2006 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС на срок до 01.11.2011, дата очередного переосвидетельствования октябрь 2011 года, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования от 28.08.2006 к справке серии № (лист 215-216 пенсионного дела).

01.11.2011 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС, вышеуказанная группа инвалидности установлена истцу бессрочно, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования от 26.10.2011 к справке серии № (лист 223-224 пенсионного дела).

В соответствии с положениями статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся, в том числе:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Подпунктом 4 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Так, пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

В пункте 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, том числе, периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило предусматривалось пунктом «а» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и стал инвалидом в результате указанной деятельности, на него распространяются положения Закона РФ от 15 мая 1991 года №. Истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 названного Закона.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков), назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (статья 41 Закона) либо заболевания, полученного в период военной службы (статья 42 Закона).

В пункте 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-11 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 № 179-ФЗ) указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. 

Данная редакция пункта 1 статьи 29 названного Закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ, которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2002 года.

Изложенное свидетельствует, что до указанной даты (01 января 2002 года) инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС считалась следствием трудового увечья (профессионального заболевания), приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС к трудовому увечью или профессиональному заболеванию. При этом законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, и кроме того, именно в таком порядке пенсия по инвалидности назначена истцу.

В письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.08.1988 № 1-69-И «О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событиями на ЧАЭС, и назначении им пенсий по Списку № 1» содержится разъяснение, что заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что требования истца о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с 30.04.1998 по 31.12.2001 являются правомерными.

При таких обстоятельствах, решение ГУ ОПФР по Ростовской области № в части не включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с 30.04.1998 по 31.12.2001 не может быть признано законным.

Относительно требований истца об обязании ответчика засчитать в стаж период работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения с 11.05.1986 по 12.10.1986 в льготном исчислении, как один месяц за три месяца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что, ФИО1, в период с 11.05.1986 по 10.10.1986 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выпиской из военного билета серии НД № (лист 169-170 пенсионного дела).

Согласно положениям ст. 23 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 время на выполнение заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения засчитывается в выслугу лет на пенсию один месяц за три.

Такое же право закреплялось за лицами, принимавшими участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а именно в части 6 ст. 23 названного Закона Российской Федерации в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2006 № 112-ФЗ.

Кроме того, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и не утратившим силу Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды», установлено, что время работы в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС военнослужащим и военным строителям военно-строительных отрядов и частей, а также военнообязанным, призванным на сборы, засчитывается в трудовой стаж и в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, в трехкратном размере (пп. «в» п. 8).

Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 01 июня 1989 года № 167 «Об исчислении трудового стажа работников, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды» время работы работников с момента аварии до 01 января 1988 года, непосредственно занятых ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отселения, засчитывается в трудовой стаж в трехкратном размере.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается, что истец был непосредственно занят на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 11.05.1986 по 10.10.1986, то в страховой стаж истца подлежит включению указанный период в льготном исчислении как 1 месяц за 3 месяца.

Кроме того, суд полагает, что с учетом заявленных истцом требований, исходя из совокупности всех представленных по делу доказательств, имеются основания для признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости с даты обращения - 02.03.2022 на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционным правом на социальное обеспечение охватывается и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах, реализация которого возможна в рамках системы обязательного пенсионного страхования и (или) государственного пенсионного обеспечения.

Как следует из приведенных предписаний Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2), выбор механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении видов пенсий, а также правовых оснований и порядка их назначения и выплаты. Вместе с тем осуществляемое им правовое регулирование должно базироваться на конституционных принципах, а также учитывать особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части первой статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрел, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются названным Законом и другими федеральными законами. В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О).

Так, части вторая и третья статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 устанавливают правило о том, что таким гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, определенного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с частью третьей статьи 28.1 указанного Закона Российской Федерации составляет 10 лет). В частности, гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, пенсия назначается со снижением на 10 лет пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 названного Закона Российской Федерации (пункт 3 части первой статьи 13, часть первая статьи 30).

При этом пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 года № 1302-О).

При осуществлении правового регулирования отношений в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации о признании человека, его прав и свобод высшей ценностью, обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы, охранять достоинство личности, а также о праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статьи 2, 21 (часть 1) и 42), исходит из конституционно-правовой обязанности государства по возмещению вреда, причиненного здоровью таких лиц этой катастрофой.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения указанного вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение этого вреда, и гражданами. Возложение на государство соответствующих обязанностей тем более оправданно по отношению к лицам, участвовавшим в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), т.е. действовавшим в публичных интересах в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, непосредственно подвергаясь воздействию радиации, превышающему допустимые для здоровья человека уровни (постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 20 декабря 2010 года № 21-П и др.).

Для таких граждан, у которых в связи с причинением вреда их здоровью в результате существенного неблагоприятного воздействия чрезвычайных техногенных обстоятельств невосполнимо утрачиваются (или резко сужаются) возможности самостоятельного обеспечения достойной жизни и свободного развития, федеральный законодатель предусмотрел особое (льготное) пенсионное обеспечение, которое - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда, причиненного здоровью указанных лиц, - в определенной степени носит компенсаторный характер и нацелено на поддержание надлежащего уровня их материального благосостояния.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); именно это стало критерием приравнивания граждан, выполнявших работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), если они стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, что дало им право на одновременное получение двух пенсий (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Вместе с тем, пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ устанавливает только перечень граждан, имеющих право на получение двух пенсий одновременно, который является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию и предусматривает лишь виды пенсий, которые могут быть предоставлены упомянутому перечню граждан одновременном не устанавливает условий, в том числе возраста, при котором возникает право на каждую из пенсий.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия, следует, что в рассматриваемом случае назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг установленного законом возраста, имеет страховой стаж 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и является получателем государственной пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Таким образом, для разрешения вопроса о назначении истцу страховой пенсии со снижением возраста в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», существенное значение имеет установление факта выполнения истцом работы в зоне отчуждения.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, как военнослужащий, в период с 11.05.1986 по 10.10.1986 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30 километровой зоне, что не оспаривалось ответчиком.

Данный факт подтвержден выпиской из военного билета (лист 169-170 пенсионного дела), копией архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ от 06.06.2023 (т. 1 л.д. 108), удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серия А № (лист 212 пенсионного дела).

Определением от 19 января 2021 года № 1-О Конституционный Суд выявил смысл положений подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено право граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, на одновременное получение двух пенсий; им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 данного Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Положениями пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривается назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Как отметил Конституционный Суд, оспоренные положения по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) (Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2021 года).

Учитывая, что военнообязанные, призванные на специальные военные сборы и направленные для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так же как и военнослужащие, исполняли обязанности военной службы, т.е. действовали в публичных интересах, причем в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, и, таким образом, фактически находились в равном с военнослужащими положении, федеральный законодатель распространил на таких граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, порядок пенсионного обеспечения, установленный для инвалидов вследствие военной травмы (абзац первый пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Тем самым военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 395-О и от 26 марта 2019 года № 689-О).

Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий -по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Таким образом, подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2021 года № 1-О).

Как усматривается из материалов дела, решением ГУ ОПФР по Ростовской области № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом, предметом проверки являлись основания для назначения ФИО1 второй пенсии – досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, для назначения которой пенсионный орган не усмотрел оснований, поскольку к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - страховой пенсии по старости, у ФИО1 отсутствовала требуемая продолжительность страхового стажа – 25 лет. 

Однако, как следует из заявления ФИО1 от 02.03.2022, он не просил назначить ему вторую досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Суд учитывает, что предметом проверки пенсионного органа не являлось право ФИО1 на одновременное получение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и на пенсию по инвалидности в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Наличие у ФИО1 права на установление двух пенсий по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста), пенсионным органом истцу не разъяснялось.

Из материалов дела и из дополнительно представленной ответчиком суду информации от 11.06.2024 следует, что к моменту обращения за назначением страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 02.03.2022, истец достиг возраста 55 лет, при зачете спорных периодов в страховой стаж продолжительность страхового стажа истца составила свыше 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила свыше 23,4.

С учетом указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и понимания норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на одновременное получение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и на пенсию по инвалидности в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Таким образом, одновременное получение двух страховых пенсий на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, нормами указанного Федерального закона не предусмотрено.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Как было указано выше, ФИО1 в настоящее время является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из дополнительных пояснений ответчика от 09.08.2023 следует, что размер получаемой истцом страховой пенсии по инвалидности составляет 21564,36 руб. В случае перевода истца на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер указанной пенсии составит 17883,33 руб., а размер второй досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № составит 21564,36 руб.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган - 02.03.2022, у истца имелось право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста), принимая во внимание, что данный вариант пенсионного обеспечения является наиболее выгодным для истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность перевести ФИО1 со страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по инвалидности в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со 2 марта 2022 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 со 2 марта 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО № в части не включения в страховой стаж ФИО1 ФИО8 периода нахождения на инвалидности с 30.04.1998 по 31.12.2001; в части не включения в льготном исчислении периода работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 11.05.1986 по 10.10.1986.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) период нахождения на инвалидности с 30.04.1998 по 31.12.2001; период работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 11.05.1986 по 10.10.1986 в льготном исчислении как 1 месяц за 3 месяца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области перевести ФИО1 ФИО11 со страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по инвалидности в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со 2 марта 2023 года и назначить ФИО1 ФИО12 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 28.1, 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со 2 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 19.06.2024