Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 20 июля 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Потанина, 

с участием административного истца прокурора Андреапольского района Тверской области Р.А. Терехова,

при секретаре К.В. Антоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Андреапольского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Андреапольского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружены страницы с электронными адресами: https://m-spravochka.com/test-na-covid-19.php, https://1000-medspravok.net, https://spravkainmoscowv.com, https://spravki-moskva.online, на которых размещена информация о возможности приобретения медицинских справок, в том числе об отсутствии заболевания «Covid-19». 

Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц (видеоматериала) и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. 

Информация, размещенная на указанных сайтах, является не соответствующей нормам действующего законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Принимая во внимание, что указанные интернет-ресурсы предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, учитывая, что размещенная информация, содержащая сведения о возможности приобретения медицинских свидетельств о вакцинации, без прохождения медицинского освидетельствования в соответствии с действующим законодательством, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресу: www.whois.com установить сведения вышеуказанных администраторов сайтов не представилось возможным. 

Просят признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами: https://m-spravochka.com/test-na-covid-19.php, https://1000-medspravok.net, https://spravkainmoscowv.com, https://spravki-moskva.online, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. До рассмотрения дела по существу от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. В удовлетворении заявленных требований в отношении указателей страниц https://m-spravochka.com/test-na-covid-19.php, https://1000-medspravok.net, https://spravkainmoscowv.com просит отказать, поскольку на основании решения суда от 17.05.2021 года № 2а-2500/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем m-spravochka.com, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доменное имя сайта m-spravochka.com включено в Единый реестр 27.05.2021 года. Решением суда от 21.04.2021 года № 2а-Б171/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем 1000-medspravok.net, также признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доменное имя сайта 1000-medspravok.net включено в Единый реестр 29.04.2021 года. Информация, размещенная на сайте с доменным именем spravkainmoscowv.com, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда от 22.04.2021 года по делу № 2а-184/2021, доменное имя сайта spravkainmoscowv.com 07.05.2021 включено в Единый реестр. Доступ к вышеуказанным ресурсам ограничен. По состоянию на 09.06.2021 года указатель страницы сайта https://spravki-moskva.online в Единый реестр не включен.

С согласия административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ и по определению суда дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец прокурор Андреапольского района Тверской области Терехов Р.А. просил административные исковые требования удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 Закона).

Частью 1 статьи 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 год № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный порядок установлен приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 2 приказа).

В силу п. 4 вышеназванного приказа в случае необходимости оказания медицинской помощи для выдачи справки, медицинского заключения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования справки и медицинские заключения выдаются гражданам при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 7 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах, является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, и их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, прокуратурой Андреапольского района Тверской области в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены информационные ресурсы (страницы) с электронными адресами: https://m-spravochka.com/test-na-covid-19.php, https://1000-medspravok.net, https://spravkainmoscowv.com, https://spravki-moskva.online, на которых размещена информация о возможности приобретения медицинских справок, в том числе об отсутствии заболевания «Covid-19», без проведения анализов и тестов, что подтверждается актом осмотра от 22.04.2021 года и снимками с экрана данных сайтов.

Информация с предложением о продаже медицинских справок и заключений, в том числе об отсутствии новой коронавирусной инфекции, без посещения медицинского учреждения, а также без сдачи необходимых анализов и тестов, размещенная на сайтах, открытых для общего доступа: https://m-spravochka.com/test-na-covid-19.php, https://1000-medspravok.net, https://spravkainmoscowv.com, https://spravki-moskva.online, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости предоставления заведомо ложных сведений, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Указанная информация противоречит требованиям законодательства об охране здоровья граждан.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации являются свободными, не требуют предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. 

Сведения о лицах, разместивших данную информацию на указанных интернет-сайтах, отсутствуют.

Как следует из материалов дела на день рассмотрения административного иска информация, размещенная на сайте с доменным именем m-spravochka.com, на основании решения суда от 17.05.2021 года по делу № 2а-2500/2021 признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доменное имя сайта m-spravochka.com включено в Единый реестр 27.05.2021 года. Решением суда от 21.04.2021 года по делу № 2а-Б171/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем 1000-medspravok.net, также признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доменное имя сайта 1000-medspravok.net включено в Единый реестр 29.04.2021 года. Информация, размещенная на сайте с доменным именем spravkainmoscowv.com, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда от 22.04.2021 года по делу № 2а-184/2021, доменное имя сайта spravkainmoscowv.com 07.05.2021 включено в Единый реестр. Доступ к вышеуказанным ресурсам ограничен, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами: https://m-spravochka.com/test-na-covid-19.php, https://1000-medspravok.net, https://spravkainmoscowv.com. 

Представленная на интернет-сайте c электронным адресом https://spravki-moskva.online информация о продаже медицинских справок и заключений, в том числе об отсутствии новой коронавирусной инфекции, без посещения медицинского учреждения и без сдачи необходимых анализов и тестов, противоречит требованиям федерального законодательства, распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Поскольку указатель страницы сайта c электронным адресом https://spravki-moskva.online не включен в Единый реестр доменных имен и доступ к ней не ограничен, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанной интернет-странице.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице c электронным адресом https://spravki-moskva.online, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах c электронными адресами: https://m-spravochka.com/test-na-covid-19.php, https://1000-medspravok.net, https://spravkainmoscowv.com, оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий А.В. Потанин 

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 20 июля 2021 года. 

Судья А.В. Потанин

1версия для печати