Дело №2а-1576/2025

УИД 27RS0004-01-2025-000733-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Шевелевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр развития личности «Поколение будущего»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) обратилось в суд административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр развития личности «Поколение будущего» (далее – некоммерческая организация) о ликвидации организации, назначении ликвидатора, возложении обязанности провести процедуру ликвидации. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о государственной регистрации указанной выше некоммерческой организации, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно сведениям которого учредителем и директором является ФИО1 В нарушение п.3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческой организацией не представлена отчетность в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2021-2023 годы. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации направлялись информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения некоммерческой организацией не устранены. Руководствуясь положениями пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр развития личности «Поколение будущего»; назначить ликвидатора- учредителя организации ФИО1; обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Хабаровскому краю, учредитель Автономной некоммерческой организации «Центр развития личности «Поколение будущего» ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается информацией об отслеживании заказных почтовых отправлений. О причинах неявки суд представитель не извещал, об отложении судебного заседания не просил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца. 

Представитель административного ответчика Автономную некоммерческую организацию «Центр развития личности «Поколение будущего» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, а также о подготовке дела к судебному разбирательству извещался своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица. учредитель некоммерческой организации ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, уведомлялась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФНС России по Хабаровскому краю не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается информацией об отслеживании заказных почтовых отправлений. О причинах неявки суд не извещал, об отложении судебного заседания не просил. 

Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, ответчика, заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в редакции от 29.07.2018) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (Приложение N 1).

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АНО «Центр развития личности «Поколение будущего» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ под основным государственным регистрационным номером N №, по адресу: 

<

адрес>, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

Согласно Устава АНО «Центр развития личности «Поколение будущего», утвержденном общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ протоколом №, данная организация создана с целью развития интеллектуальных, творческих и личностных способностей детей, их познавательных интересов, а также навыков и умений социального общения; формирования предпосылок учебной деятельности у дошкольников и внутренней мотивационной готовности к системному обучению в школе; оказания педагогической и психологической помощи семье в развитии и воспитании детей, в том числе в период ожидания ребенка; обеспечения познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитания с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье; воспитания, развития, обучения, оздоровления детей и взрослых, а также социально незащищенных групп населения; инновационной деятельности по апробированию и внедрению движений педагогической науки и новаторского опыта, разработки новых методик и программ обучения и воспитания детей дошкольного возраста; разработки и реализации различных программ и курсов для детей и их родителей; осуществления необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психологическом развитии детей; оказания консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития ребенка; удовлетворения потребности семьи в дополнительных досуговых (в том числе платных услуг) и иных услугах.

2021-2023 годы указанная организация не представляла в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целевом расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (исх. 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (исх. 

<

данные изъяты>) Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в адрес административного ответчика направлялись информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности, однако некоммерческой организацией до настоящего времени отчетность предоставлена не была. 

Сведений о получении административным ответчиком указанных информационных писем материалы дела не содержат. 

Информация об устранении выявленных Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области нарушений в материалах дела отсутствует.

Установив, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято и данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке, суд приходит к выводу, что требования о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр развития личности «Поколение будущего» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 18 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Согласно п. 6.3. Раздела 6 устава АНО «Центр развития личности «Поколение будущего» некоммерческая организация может быть ликвидирована в добровольном порядке по решению собрания учредителей, либо по решению суда.

В соответствии с положениями Раздела 3 Устава общее собрание учредителей некоммерческой организации является высшим органом управления организации, к исключительной компетенции которого, в том числе относится, принятие решения о ликвидации некоммерческой организации. 

Положениями п. 3.10 Раздела 3 Устава некоммерческой организации, регулирующими правомочия директора организации, которым является ФИО1, не предусмотрено, что в полномочия последней входит осуществление ликвидации юридического лица. 

С учетом того, что учредители (участники), орган, уполномоченный учредительным документом АНО «Центр развития личности «Поколение будущего», не принимали решение о ликвидации некоммерческой организации, по смыслу п. 3 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" они не обладают правом назначения ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации, следовательно ФИО1 не может быть назначена ликвидатором организации с возложением обязанности по проведению процедуры ликвидации. 

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. N 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 N 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Учитывая установленные выше факты и то обстоятельство, что ликвидация организации будет осуществляться на основании решения суда, а также установленный порядок такой ликвидации юридического лица, суд приходит к выводу о необоснованности и отказе в удовлетворении административных исковых требований в части назначения ликвидатором учредителя некоммерческой организации ФИО1, с возложением на последнюю обязанности провести процедуру ликвидации. 

С учетом изложенного, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска в части ликвидации АНО «Центр развития личности «Поколение будущего». Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр развития личности «Поколение будущего» - удовлетворить частично.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр развития личности «Поколение будущего» (ОГРН организации – № ИНН организации – №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 05 марта 2025 года.