Дело № 2-425/2025

УИД 91RS0002-01-2024-009903-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Чумаченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Адиханян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего на основании доверенности от имени ФИО3, к Министерству сельского хозяйства Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Крым, третьи лица – ФИО4, РНКБ (ПАО), о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя на основании доверенности от имени ФИО5 к., в порядке административного судопроизводства, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства Республики Крым о признании незаконными действий должностных лиц ответчика об отказе в выплате остатка денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях; возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав истца (л.д. 1-7).

Определением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 61-62).

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец обратился с заявлением, в котором просит взыскать с Российской Федерации в лице Администрации Сакского района Республики Крым и Министерства сельского хозяйства Республики Крым денежные средства в размере 

<

данные изъяты> в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (л.д. 143-144, 153-155).

Истец по делу воспользовался предоставленным правом, предусмотренным статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом положений статей 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению подлежат все исковые требования, от которых истец не отказывался и судом не принималось определение о прекращении производства по делу.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 к. и ее члены семьи (ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО7) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В сентябре 2022 года ФИО5 к. было подано заявление о включении в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, в Администрацию Сакского района Республики Крым с приложением необходимого пакета документов. По результатам рассмотрения которого, заявитель включена в сводный список участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат по Республике Крым на 2023 год с предоставлением части социальной выплаты, а недостающую сумму социальной определено выделить в 2024 года либо при выделении дополнительных средств на реализацию мероприятия в 2024 году. В 2023 году стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на сельских территориях в Республике Крым на 2023 год в размере 

<

данные изъяты> руб. Перерасчет социальной выплаты был произведен в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. В ноябре 2022 года ФИО5 к. подписано письменное согласие на частичное получение социальной выплаты в 2023 году. На основании решения Комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Крым был издан приказ от 23.11.2022 № 759, получателем социальной выплаты в 2023 году по Сакскому району Республики Крым она была признана и включена в сводный список (с частичной суммой социальной выплаты). Исходя из нормативов, размер выплат ФИО5 к. должен составлять 

<

данные изъяты> рублей, соответственно сумма выплат ФИО5 к. должна составлять 

<

данные изъяты> руб. В январе 2023 года истцу выдано свидетельство № o предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сельских территориях в размере 

<

данные изъяты> руб. Фактически ФИО5 к. получила указанную сумму денежных средств в феврале 2024 года, что также является главной причиной, свидетельствующей о невозможности приобретения недвижимости по ценам 2023 года. Сумма 

<

данные изъяты> руб. подлежала перечислению в 2024 году дополнительно. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 к. обратилась в Министерство сельского хозяйства Республики Крым для выплаты оставшейся части мер социальной поддержки для приобретения жилья. В соответствии с ответом врио Министра сельского хозяйства Республики Крым ФИО9 в выплате остальной части мер социальной поддержки 

<

данные изъяты> ФИО5 к. отказано.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Администрации Сакского района Республики Крым, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Крым, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2, РНКБ (ПАО).

Стороны, третьи лица по делу в судебное заседание не явились, о времени месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

Представитель истца ФИО1 просил иск удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Крым просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения на иск, рассмотреть дело в отсутствие.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив доводы иска, материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гр. ФИО5 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий», ФИО5 к. и члены ее семьи общим составом семьи пять человек признаны, нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по улучшению по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках Государственной программы Российской Федерации 

<

данные изъяты> утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 года № 696, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 года № 732, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 года № 377 «О реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым»: ФИО5 к., 

<

данные изъяты> рождения, заявитель; ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, муж; ФИО7к., 

<

данные изъяты> рождения, дочь; ФИО8о., 

<

данные изъяты> года рождения, сын; ФИО7к

<

данные изъяты> года рождения, дочь.

Отношения по выделению и получению социальной выплаты складываются не между равноправными субъектами гражданского оборота, а между органом исполнительной власти, реализующим свою компетенцию в указанной сфере, и получателем социальной выплаты и в данном случае опосредованы Постановлениями Правительства Российской Федерации и администрации Сакского района Республики Крым.

В рамках реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 732 (далее - Мероприятие, Госпрограмма РК соответственно), и в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 № 377 «О реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым» (далее - Постановление № 377) в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 к. подано заявление о включении в состав участников Мероприятия в Администрацию Сакского района Республики Крым с приложением документов, в том числе, предварительный договор купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-73). 

В данном заявлении ФИО5 к. подтвердила, что ознакомлен условиями участия в Мероприятии. 

Указанные выше постановления не предписывают, кому и какую сумму надлежит выделить в качестве социальной выплаты.

Финансирование субсидий являются исполнимыми только в пределах лимитов выделенных денежных средств.

Лимит бюджетных средств - это объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и их исполнение в текущем финансовом году или плановом периоде.

В связи с тем, что постановления в силу своего характера не выражают и не содержат волеизъявления исполнительных органов на принятие на себя обязательств по предоставлению социальной выплаты каждому конкретному субъекту, то у ответчиков не возникли какие-либо денежные обязательства перед истцом.

Предоставление социальной выплаты является правом публично-правового образования ее предоставляющего, а обращение с заявлением о предоставлении социальной выплаты не свидетельствует о безусловной ее выдаче заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по вопросам определения размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (далее - Комиссия), по итогам которого принято решение об отказе в 2022 году бюджету Сакского района Республики Крым в предоставлении субсидии из бюджета Республики Крым на реализацию Мероприятия в связи с отсутствием бюджетных ассигнований (л.д. 131-139).

На основании протокола заседания Комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Крым по вопросам определения размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях от 15.11.2021 года № 4/2021, Министерством издан приказ от 02.12.2021 № 663 «Об утверждении сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат по Республике Крым на 2023 год», в соответствии с которым в сводный список была включена ФИО5 к. (л.д. 103-106).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 к. подано заявление о включении в состав участников Мероприятия в Администрацию Сакского района Республики Крым с приложением обновленного пакета документов. При этом, к заявлению не был приложен новый договор купли-продажи жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, на которой было принято решение о включении Заявителя в сводный список участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат по Республике Крым на 2023 год с предоставлением части социальной выплаты, а недостающую сумму социальной выплаты выделить в 2024 году либо при выделении дополнительных средств на реализацию Мероприятия в 2024 году.

В соответствии с пунктом 24 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, являющегося приложением №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений, приведенным в приложении № 3 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 (далее - Положение), в редакции, на момент вознивночения спорных правоотношений, на момент обращения ФИО5 к. 29.09.2021 года, в случае если размер субсидии недостаточен для предоставления социальной выплаты одному получателю социальной выплаты, в сводный список включается указанный получатель социальной выплаты (с его согласия) на условиях частичного предоставления социальной выплаты в размере, соответствующем этому размеру субсидии. 

При формировании следующего сводного списка на соответствующий финансовый год данный участник мероприятия включается в список под номером 1 для предоставления оставшейся части социальной выплаты.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств, а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты) устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 к. подписано письменное заявление, в котором последняя выразила согласие на частичное получение социальной выплаты в 2023 году (л.д. 77).

Приказом первого заместителя министра сельского хозяйства Республики Крым № 759 от 23.11.2022 года внесены изменения в приказ от 02.12.2021 № 663 «Об утверждении сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат по Республике Крым на 2023 год» (л.д. 107-109), и ФИО5 к. включена в сводный список с частичной суммой социальной выплаты.

Также, на основании решения Комиссии Министерством был издан приказ от 23.11.2022 № 760 «Об утверждении сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат по Республике Крым на 2024 год», в соответствии с которым в сводный список включена ФИО5 к. с оставшейся частью социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 15 Положения, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

ФИО5 к. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сельских территориях в размере 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 76).

В целях обеспечения реализации мероприятий государственнойпрограммы Российской Федерации «Комплексное развитие сельскихтерриторий», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2019 № 696, подпрограммы «Комплексное развитиесельских территорий» Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 732, в соответствии спостановлением Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 № 377 «О реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан,проживающих на сельских территориях, в рамках Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия РеспубликиКрым», приказом Министерства от 01.08.2022 года № 483 утверждена стоимость одного квадратного метра общей площадижилья на сельских территориях в Республике Крым на 2023 год, используемую для расчета размеров социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов участникам-получателям (гражданам, проживающим на сельских территориях) в 2023 году на строительство (приобретение) жилья, в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Согласно пункту 5 Порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, являющегося приложением №2 к Постановлению №377, в случае предоставления социальной выплаты на приобретение жилья срок действия Свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве. В случае, если размер субсидии, предоставленной из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на Мероприятие недостаточен для предоставления одному получателю социальной выплаты и указанный получатель социальной выплаты включен в сводный список (с его согласия) на условиях частичного предоставления социальной выплаты в размере, соответствующем этому размеру субсидии, и в сводный список на соответствующий финансовый год под номером 1 для предоставления оставшейся части социальной выплаты, срок действия Свидетельства, выданного данному получателю, продлевается на 1 год.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, срок действия свидетельства о ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Сакского района Республики Крым осуществила перечисление социальной выплаты на счет ФИО5 к. в полном объеме (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Перерасчет социальной выплаты и выдача нового свидетельства в случае предоставления социальной выплаты не предусмотрены действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, судебные расходы в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

В удовлетворении иска ФИО3, к Министерству сельского хозяйства Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Крым о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «

<

данные изъяты>

Судья Е.В. Чумаченко