Дело № 2-152/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р,

при секретаре Фатыховой Л.Р, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сармановском районе РТ о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее назначении, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сармановский районный суд РТ с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сармановском районе РТ о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее назначении, указав следующее.

16 ноября 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота.

03.03.2017 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком исключены из специального стажа периоды работы с 15.01.1981 г. по 31.12.1986 г в качестве электрика, электромеханика в Астраханском управлении морского флота, с 01.01.1987 г. о 07.02.1992 г. в качестве электрика, электромеханика в Астраханском морском агентстве Каспийского Морского Пароходства, с 25.02.1992 г. о 18.04.1994 г. в качестве электрослесаря подземного участка в производственном объединении «Шахтерскантрацит» имени 17 партсъезда, так как по представленным в ходе проверки документам не представляется возможным уточнить плавающий состав судна, тип, назначение, принадлежность судов к морскому или речному флоту, режим работы судов, навигационные периоды, периоды простоев и консервации теплоходов "Сабунчи», «Порт-Ильич», «Акстафа», «Клавдия Назарова».

Факт работы истца в спорные периоды в должностях электрика, электромеханика электрослесаря подтвержден справкой работодателя и трудовой книжкой, которая, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Обязанность правильного заполнения трудовых книжек, внесения в них записей соответствующих нормативным документам, издания приказов о приеме на работу, о начале и прекращении навигации лежит на работодателе. Работник не может быть ограничен в своих пенсионных правах по причине ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов на момент обращения за назначением пенсии 16.11.2016 г. специальный стаж составил более 13 лет, общий страховой стаж более 20 лет.

Истец с данным решением не согласился, обратился в суд. ФИО1 просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сармановском районе РТ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с его работой в плавсоставе на судах речного флота периоды работы: с 15.01.1981 г. по 31.12.1986 г в должности в качестве электрика, электромеханика в Астраханском управлении морского флота, с 01.01.1987 г. о 07.02.1992 г. в качестве электрика, электромеханика в Астраханском морском агентстве Каспийского Морского Пароходства, с 25.02.1992 г. о 18.04.1994 г. в качестве электрослесаря подземного участка в производственном объединении «Шахтерскантрацит» имени 17 партсъезда. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сармановском районе РТ назначить пенсию по старости с 16.11.2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ни одно судно не выходило в рейс без электромеханика, который отвечает за энергообеспечение судна, его живучесть. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сармановском районе РТ в судебном заседании просила отказать и представила отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, по следующим основаниям.

Из представленных для проверки документов не представляется возможным уточнить плавающий состав судна, тип, назначение, принадлежность судов к морскому и речному флоту, режим работы судов, навигационные периоды, периоды простоев и консервации теплоходов "Сабунчи», «Порт-Ильич», «Акстафа», «Клавдия Назарова», категории судна. В специальный стаж не включены периоды: с 15.01.1981 г. по 31.12.1986 г в должности в качестве электрика, электромеханика в Астраханском управлении морского флота, с 01.01.1987 г. о 07.02.1992 г. в качестве электрика, электромеханика в Астраханском морском агентстве Каспийского Морского Пароходства, с 25.02.1992 г. о 18.04.1994 г. в качестве электрослесаря подземного участка в производственном объединении «Шахтерскантрацит» имени 17 партсъезда..

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна. Следует иметь в виду, что не все лица, находящиеся на борту судна, входят в плавающий состав судна. Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна. 

В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава (уставы службы на судах Министерства речного флота РСФСР), обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (Правила Российского речного Регистра, уставов службы на судах морского флота РСФСР).

- занятость на работах в плавсоставе судна, которое не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Вопрос отнесения судна к определенной категории находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна (расчетная прочность, остойчивость, оборудование, снабжение для использования в определенном виде плавания и др.), вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

В соответствии с действующим тогда Кодексом торгового мореплавания СССР (статья 9) под судном понимается самоходное и несамоходное плавучее сооружение, используемое судовладельцем для различных целей.

Суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к судам портовым.

Инструктивным письмом Департамента морского транспорта и Совета профсоюза работников водного транспорта РФ от 27.07.1992 г. № СМ-39/1223 судовладельцам рекомендовано своими приказами (распоряжениями) ежегодно определять перечень судов, постоянно работающих только в акватории порта.

Служебно-вспомогательные суда - это суда, выполняющие функции по обслуживанию и обеспечению эксплуатации судов, буксировки плавучих средств, дебаркадеров, судов, других объектов, если эти работы не включены в план перевозок грузов, береговых сооружений и акваторий порта.

Служебно-разъездные суда - это суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации и используемые в целях обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца.

Судно пригородного сообщения - это судно, связывающее между собой портовые пункты, расположенные на территории, административно подчиненной городу (району) и используемое для перевозок пассажиров и грузов между городами и прилегающими к нему пригородными населенными пунктами, расположенными на водных путях.

Судно внутригородского сообщения - это судно, связывающее между собой пункты, находящиеся в черте одного города и используемое для перевозки пассажиров. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем.

Факт работы истца в спорные периоды с 15.01.1981 г. по 31.12.1986 г в качестве электрика, электромеханика в Астраханском управлении морского флота, с 01.01.1987 г. о 07.02.1992 г., которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.1998 г N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте, в которые работал истец, учитываются за один календарный год.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленным Трудовым кодексом.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Правительством РФ от 26.01.1991 г № 10. В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ Списки подразделены на Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

До 01.01.1991 г. может быть применен Список № 2, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в Списке № 2 содержится Раздел XXX «Транспорт», подраздел 2. Морской флот. Сюда относятся:

Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), где предусмотрены следующие профессии:

Кочегары судов, работающие на жидком топливе

Механики, главные и старшие механики

Мотористы и их помощники, старшие мотористы

Машинисты, старшие машинисты

Электромеханики старшие, электромеханики и их помощники

С 01.01.1992 года действует Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", согласно которой имеется раздел XXVIII ТРАНСПОРТ, подраздел 3. Морской и речной флот, пункт 1) Плавающий состав:

23003010 Машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения):

23003010-13156 Кочегары судов, работающих на жидком топливе

23003010-13502 Машинисты всех наименований

23003010-14706 Мотористы всех наименований

23003010-23484 Механики и их помощники, главные и старшие механики 23003010-25410 Электромеханики и их помощники, электромеханики старшие

ФИО1 согласно трудовой книжке был принят электриком, электромехаником в Астраханское управление морского флота 15.01.1981 г.

Работал на т/х «Небит-Даг». т/х «Сабунчи», т/х «Порт Ильич», т/х «Акстафа», т/х «К. Назарова». Был уволен 01.01.1987 года.

01.01.1987 года Астраханское управление морского флота было реорганизовано в Астраханское производственное объединение (АПО) морского транспорта.

01.01.1987 г. ФИО1 был принят электромехаником на транспортные суда в Астраханское морское агентство КМП (Каспийского Морского пароходства).

31.03.1988 г. Астраханское морское агентство переименовано в Астраханский филиал службы обслуживания транспортного флота.

07.02.1992 г. был уволен по собственному желанию.

Льготный характер работ истца подтверждается архивной справкой Государственного казенного учреждения Астраханской области «Государственный архив Астраханской области» от 19.07.2016 г. № 111-3822 о зачислении ФИО1 с 15.01.1981 г. электриком на т/х «Небит-Даг» и увольнении с 01.10.1987 г. электромеханика т/х «К.Назарова».

Имеется архивная справка ЗАО «Азербайджанское Каспийское Морское Пароходство» № 01/13-263 от 23.09.2016 года. Справка подтверждает, что ФИО1 работал в плавсоставе в должности электрика, электромеханика машинной команды на судах, приписанных к порту Астрахань, которые относились к морским нефтеналивным судам транспортного флота и не являлись судами портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Справка выдана на основании личных дел работников плавсостава Каспийского Морского пароходства, уволенных в 1992 году, личной карточки формы Т-2 за 1987-1992 гг. выписки из приказов по личному составу за 1981-1987 гг., приказы по личному составу за 1987-1992 гг., судовые роли теплоходов «Небит-Даг», «Сабунчи», «Порт Ильич», «Клавдия Назарова». Документы Астраханского Управления Морского флота в архиве не имеются.

Как видно из трудовой книжки были следующие преобразования:

- 01.01.1987 года Астраханское управление морского флота было реорганизовано в Астраханское производственное объединение (АПО) морского транспорта.

Однако ФИО1 поступил 01.01.1987 года на работу в другую организацию - Астраханское морское агентство КМП.

- 31.03.1988 г. Астраханское морское агентство переименовано в Астраханский филиал службы обслуживания транспортного флота.

Обязанность правильного заполнения трудовых книжек, внесения в них записей соответствующих нормативным документам, издания приказов о приеме на работу, о начале и прекращении навигации лежит на работодателе. Работник не может быть ограничен в своих пенсионных правах по причине ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей.

По данным справки главного управления «Российский морской регистр судоходства» № 340-106 от 01.06.2017г. ……………………

Согласно архивной справки Государственного казенного учреждения Астраханской области «Государственный архив Астраханской области» от 16.06.2017 № Ш-3962 ……………………. 

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гаранитиях прав граждан государств-участников …….

В соответствии с п. 2 письмом…….

Таким образом стаж после 01 декабря 1991 года не может быть включен в специальный стаж работы. 

Период работы с 25.02.1992 по 18.04.1994 г. в качестве электрослесаря подземного участка в ОП «Шахтоуправление» им. 17 партсъезда Производственного объединения «Шахтерскантрацит».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ - добыча полезных ископаемых. Геолого – разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений. Подраздел 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах в рудниках по добыче полезных ископаемых (позиция 1010100а).

Основным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на подземных работах.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992). Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 и Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 (далее - государства-участники соглашений).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное жительство с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 28.12.2013 № 400-ФЗ. от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части, не противоречащей ФЗ № 400-ФЗ, а также подзаконными нормативными актами, принятыми в целях реализации этих федеральных законов, в частности, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

ОП «Шахтоуправление им. 17 партсъезда» ГП «Торезантрацит» предоставило справку о льготном характере работы № 344к от 05.05.2017г. и справки о заработной плате, подтверждающие работу ФИО1 с 25.02.1992 года по 18.04.1994 год электрослесарем подземный на данном предприятии, а потому спорный период работ подлежит включению в льготный стаж. 

В соответствии со ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, либо со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает возможным удовлетворить требование истца о назначении пенсии со дня возникновения права – 16.11.2011 года, с учетом того, что специальный стаж с учетом периодов составил более 12 лет 06 месяцев, общий страховой стаж более 25 лет.

На основании ст. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ суд,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управление Пенсионного фонда РФ по Сармановскому району РТ № 1031968/17 от 03.03.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным частично. 

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы: 

с 12.03.1982 г. по 31.12.1986 г. электромехаником в Астраханском управлении морского флота, 

с 01.01.1987 года по 30.11.1991 года электромехаником на транспортных судах в Астраханском морском агентстве Каспийского морского пароходства, 

с 25.02.1992 года по 18.04.1994 год электрослесарем подземного участка в ОП «Шахтоуправление» им. 17 партсъезда Производственного объединения «Шахтерскантрацит». 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сармановском району РТ назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию начиная с 16 ноября 2016 года, то есть с момента обращения.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в месячный срок через Сармановский районный суд РТ. 

Судья: Хайбрахманов Р.Р.