Дело №а-2306/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо Булла Е. Н. о признании незаконными действий, отмене исполнительного производства, обязании возврата денег с установлением срока возврата согласно ст. 314 ГК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, начальнику отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо Булла Е. Н. о признании незаконными действий, отмене исполнительного производства, обязании возврата денег с установлением срока возврата согласно ст. 314 ГК РФ. 

В обоснование иска ФИО1 указывает на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области (далее СПИ) ФИО3 находится исполнительное производство №114890/20/61083-ИП от 07.07.2020, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 027333724 от 10.06.2020, выданного Шахтинским городским судом о взыскании с истицы в пользу Булла Е. Н. денежных средств в размере 20 000 руб.

9 марта 2021 года истица узнала, что СПИ ФИО4 с её счета № социальной карты Сбербанк списаны денежные средства в размере 3 075 руб. 65 коп. 

Вместе с тем, указывает истица, в нарушении требований пп.1 п.3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства в её адрес СПИ ФИО3 заказным письмом с уведомлением о вручении, с обозначением срока для добровольного исполнении, как предусмотрено п.12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не направлялось.

Также истица указывает в административном иске, что об указанном исполнительном производстве №114890/20/61083-ИП от 07.07.2020 и сумме исполнительного сбора, ей стало известно 10.11.2020 в результате наложения ареста и произведенного списания денежных средств с её сберегательного счета и её кредитных счетов, а также после удержания 50% пенсии истицы по старости в сумме задолженности по решению суда в размере 20 000 руб., а также исполнительского сбора в размере 1400 руб. До момента списания денежных средств (10.11.2020) она не получала лично какую-либо почтовую корреспонденцию, в том числе и через личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, о возбуждении исполнительного производства, с обозначением срока добровольного исполнения. Также истица указывает, что она не давала письменного согласия либо заявления в адрес службы судебных приставов, с просьбой направлять СПИ ей постановления по исполнительному производству на свой электронный адрес или в личный кабинет через портал Государственных услуг.

Истица указывает в иске, что указанные выше обстоятельства лишили её возможности добровольно оплатить возникшую задолженность.

Истица полагает, что в связи с изложенным выше, постановление СПИ ФИО4, утвержденное старшим судебным приставов ФИО5, о взыскании с неё исполнительного сбора подлежит отмене.

По данному факту истица неоднократно направляла заявления, писала жалобы на действия СПИ ФИО4, однако ни на одно из поданных ею заявлений не было получено ни одного утвердительного ответа.

Истица указывает, что с ноября 2020 года по апрель 2021 года с её счетов СПИ было списано денежных средств на общую сумму 27 186 руб. 70 коп. Указывает на то, что с её счетов незаконно было списано (взыскано) 7186,70 руб., где 1400 руб. – исполнительский сбор и сумму в размере 5786 руб. 70 коп., превышающей размер задолженности по исполнительном у производству (20 000 руб.). 

На основании изложенного, ссылаясь в иске на нормы Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истица просит суд: - отменить исполнительное производство №114890/20/61083-ИП от 07.07.2020; - признать незаконным ответ начальника отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2; - признать незаконными действия СПИ ФИО4 и обязать устранить в полном объеме нарушение прав истицы; - обязать ответчиков: начальника отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 и СПИ ФИО4 вернуть истице денежные средства в размере 7 186 руб. 70 коп. (5786,70 руб.+1400 руб.) перечисленных в ходе исполнения требований исполнительного производства на банковские реквизиты истца, приобщенные к иску; - установить срок возврата излишне удержанной суммы в размере 7186 руб. 70 коп. по исполнительному производству №114890/20/61083-ИП от 07.07.2020 согласно ст. 314 ГК РФ (л.д.3-5). 

Истица в судебном заседании 15.06.2021 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске. 

Представитель УФССП России по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, направив на официальный сайт суда по электронной почте письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в иске в полном объеме (л.д.122-131). 

Представитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области – ФИО6, действующая на основании доверенности № 5 от 07.04.2021 (л.д.136-137) в судебном заседании просила суд отказать в иске в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск (л.д.34-37). 

Заинтересованное лицо Булла Е. Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 6.1 данного Федерального закона Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (часть 3).

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (ч. 4).

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (часть 5).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, то, что 07.07.2020 в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный лист ФС №027333724 от 10.06.2020г., выданный Шахтинским городским судом о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 денежных средств в размере 20 000 руб. В этот же день – 07.07.2020 СПИ ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №114890/20/61083-ИП (л.д.67-68), копия которого направлена сторонам по делу.

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 был проведен исчерпывающий ряд исполнительных действий - мероприятий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в частности судебным приставом-исполнителем были выполнены действия по установлению имущества и денежных средств должника с обращением взыскания на последние.

Ввиду несвоевременного исполнения должником требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО4 от 12 августа 2020 года с должника ФИО1 был взыскан исполнительный сбор в размере 1400 руб. Таким образом, общая сумма задолженности по исполнительному производству составила 21400 руб.

22.09.2020 СПИ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и направлено в УПФР в г.Шахты для исполнения.

После сообщения ФИО1 СПИ ФИО4 о том, что счет является социальным СПИ ФИО4 вынесены постановления: от 01.12.2020 о снижении удержаний из пенсии до 25%; 04.12.2020 об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, которые направлены для исполнения соответственно в пенсионный фонд и банки. 

01.04.2021 исполнительное производство окончено в силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ в связи с фактическем исполнением требований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом, судебный пристав-исполнитель при осуществлении исполнительного производства действовал в рамках предоставленных ему полномочий, применяя меры принудительного исполнения в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, его действия в данной части соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, истица сама указывает в иске, что узнала о возбуждении исполнительного производства и о произведенных удержаниях из пенсии и банковских счетов 10 ноября 2020 года, а обратилась в суд с иском 22.04.2021, т.е. с пропуском срока на обжалование, через 5 месяцев. 

Следовательно, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено суду доказательств не соответствия действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для отмены исполненного и оконченного исполнительного производства №114890/20/61083-ИП, как и оснований для признании действий СПИ ФИО4 и старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области незаконными.

Также из материалов дела следует, что административный истец направила 05.03.2021 заявление на действия СПИ ФИО4 в УФССП России по Ростовской области и получила ответ от 02.04.2021 за подписью начальника отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 в отказе в удовлетворении заявления. Ответ на обращение ФИО1 дано, в предусмотренные законом сроки.

Ответы на обращения не являются процессуальными решениями и в силу ч.1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обжалованию в порядке подчиненности, а также оспариванию в суде не подлежат. 

В этой связи требования иска о признании незаконным ответа начальника отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, как и требования об обязании ответчиков: начальника отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 и СПИ ФИО4 вернуть истице денежные средства в размере 7 186 руб. 70 коп. (5786,70 руб.+1400 руб.) перечисленных в ходе исполнения требований исполнительного производства на банковские реквизиты истца, приобщенные к иску, не подлежат удовлетворению. 

ФИО1 также заявлены требования об установлении срока возврата излишне удержанной суммы в размере 7186 руб. 70 коп. по исполнительному производству №114890/20/61083-ИП от 07.07.2020 согласно ст. 314 ГК РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства (п. 2 ст. 314 ГК РФ). Если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п. 3 ст. 10 ГК РФ). Таким образом, провозглашается презумпция разумности.

Поскольку, в удовлетворении требований иска ФИО1 о признании незаконными действий, отмене исполнительного производства, обязании возврата денег отказано, требования иска об установлении срока возврата излишне удержанной суммы в размере 7186 руб. 70 коп. по исполнительному производству №114890/20/61083-ИП от 07.07.2020 согласно ст. 314 ГК РФ также не подлежат удовлетворению.

Следовательно, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено суду доказательств не соответствия действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо Булла Е. Н. о признании незаконными действий, отмене исполнительного производства, обязании возврата денег с установлением срока возврата согласно ст. 314 ГК РФ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 25 июня 2021 года. 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова