дело № 3а-360/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 07 февраля 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,

при секретаре Красноженюк Е.С., 

с участием представителей административного истца АО «Брянскгазстрой» ФИО1, административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя акционерного общества «Брянскгазстрой» ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Брянскгазстрой» ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что АО «Брянскгазстрой» является собственником объектов недвижимости:

- здания административного корпуса, общей площадью 1817,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>, 

<

адрес>;

- здания материального склада, общей площадью 1288,1кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,пр

<

адрес>, 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость зданий с кадастровыми номерами № соответственно составляет 43 186 347 рублей 58 копеек и 21 097 764 рубля 14 копеек.

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету № 204-08/18Н от 27 августа 2018 года, выполненному ООО «Бизнес Фаворит», рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года составляет 19 780 000 рублей.

Согласно отчету № 204/1-08/18Н от 27 августа 2018 года, выполненному ООО «Бизнес Фаворит», рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9 729 000 рублей.

29 октября 2018 года АО «Брянскгазстрой» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 09 ноября 2018 года № 18/104 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки ФСО №7.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права АО «Брянскгазстрой», как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчетам № 204-08/18Н и № 204/1-08/18Н от 27 августа 2018 года, по состоянию на 01 января 2015 года:

- здания административного корпуса, общей площадью 1817,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>,пр

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 19 780 000 рублей;

- здания материального склада, общей площадью 1288,1кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 9 729 000 рублей.

Определениями Брянского областного суда от 17 и 29 января 2019 года Брянская городская администрация и Правительство Брянской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

До начала судебного заседания от представителя заинтересованного лица Правительства Брянской области ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица Правительства Брянской области.

Определением Брянского областного суда от 07 февраля 2019 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Правительства Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Брянскгазстрой» ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 не оспаривала рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих АО «Брянскгазстрой» на праве собственности, определенную в соответствии с отчетами ООО «Бизнес Фаворит», возражений на представленные суду отчеты об оценке не представила, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляла, в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 указывает на то, что Управление рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих АО «Брянскгазстрой» на праве собственности, определенную в соответствии с отчетами ООО «Бизнес Фаворит» не оспаривает, отчеты представленные истцом, считает допустимыми доказательствами. 

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4 в решение вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Правительства Брянской области ФИО3 указывает на то, что Правительство Брянской области не возражает против удовлетворения требований АО «Брянскгазстрой». 

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителей административного истца АО «Брянскгазстрой» ФИО1, административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Брянскгазстрой» является собственником:

- здания административного корпуса, общей площадью 1817,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>, 

<

адрес>;

- здания материального склада, общей площадью 1288,1кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. №).

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость зданий с кадастровыми номерами № соответственно составляет 43 186 347 рублей 58 копеек и 21 097 764 рубля 14 копеек.

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 32/ИСХ/19-26720 от 28 января 2019 года, по состоянию на 25 января 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 43 186 347 рублей 58 копеек.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 32/ИСХ/19-26750 от 28 января 2019 года, по состоянию на 25 января 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 21 097 764 рубля 14 копеек.

Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года.

Согласно отчетам № 204-08/18Н, № 204/1-08/18Н от 27 августа 2018 года выполненным ООО «Бизнес Фаворит», рыночная стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:

- здания административного корпуса, общей площадью 1817,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № - 19 780 000 рублей;

- здания материального склада, общей площадью 1288,1кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № - 9 729 000 рублей.

29 октября 2018 года АО «Брянскгазстрой» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 09 ноября 2018 года № 18/104 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки ФСО №7.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 373, ст. 374 Налогового кодекса РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты № 204-08/18Н, № 204/1-08/18Н от 27 августа 2018 года выполненные ООО «Бизнес Фаворит».

Проверяя представленные административным истцом отчеты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из материалов дела, содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки.

Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем затратного, сравнительного и доходного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

- здания административного корпуса, общей площадью 1817,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № - 19 780 000 рублей;

- здания материального склада, общей площадью 1288,1кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, пр-д Московский, 

<

адрес>, с кадастровым номером № - 9 729 000 рублей.

При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Оценщик является действительным членом Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков», включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы. 

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом в ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости: нежилых помещений не заявляли.

Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным принять отчеты № 204-08/18Н, № 204/1-08/18Н от 27 августа 2018 года выполненные ООО «Бизнес Фаворит», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска АО «Брянскгазстрой» и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года:

- здания административного корпуса, общей площадью 1817,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 19 780 000 рублей;

- здания материального склада, общей площадью 1288,1кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 9 729 000 рублей.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела следует, что представитель АО «Брянскгазстрой» обратился в Комиссию 29 октября 2018 года, в суд с административным иском – 27 декабря 2018 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора АО «Брянскгазстрой» обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 29 октября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя акционерного общества «Брянскгазстрой» ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - здания административного корпуса, общей площадью 1817,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, пр-д Московский, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 19 780 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - здания материального склада, общей площадью 1288,1кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, пр-д Московский, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 9 729 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 октября 2018 года – дату обращения представителя АО «Брянскгазстрой» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 08.02.2019 года.