38RS0035-01-2025-002932-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Секретаревой И.А., при секретаре Гармаевой С.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3104/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Иркутска о признании право пользования жилым помещением,

установил:

В обоснование иска указано, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, в связи с нахождением истца в трудовых отношениях с ЖЭУ-10.

Распоряжением председателя комитета по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска № 704-02-1042/2 от 26.11.2002 «О заявлениях граждан по жилищным вопросам» жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, признано служебным МУП ТЖХ Октябрьского округа, и принято решение выдать ордер для заселения дворника ЖЭУ-10 ФИО2, 1 человек. 

Во исполнение указанного распоряжения истцу выдан ордер № серия А от Дата.

Согласно справке МУП БТИ г. Иркутска № 24/1367 от 16.12.2024 о наличии общей площади и потребительских качествах квартиры, расположенной по адресу: Адрес, общая площадь квартиры – 16 кв.м., жилая площадь – 10,4 кв.м., количество жилых комнат – 1.

В соответствии со справкой МУП БТИ г. Иркутска № 08-25/006 от 10.01.2025 квартира, расположенная по адресу: Адрес, указанная в служебном ордере № серия А от Дата, на право занятия 1 комнаты, площадью 10,4 кв.м., и квартира, расположенная по адресу: Адрес указанная в справе № от Дата, являются адресами одного и того же объекта недвижимости: 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 16 кв.м., в том числе жилой 10,4 кв.м., расположенного на первом этаже 2-этажного дома.

В настоящее время адрес жилого помещения: Адрес.

После получения ордера истец была вселена в жилое помещение, встала на регистрационный учет, на имя истца открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг. С момента вселения в квартиру и по настоящее время истец постоянно проживает в данном жилом помещении, несет бремя содержания жилого помещения.

В настоящее время МУП ТЖХ Октябрьского округа ликвидировано, квартира передана в муниципальную собственность. 

Администрацией г. Иркутска истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги о передаче в собственность указанной квартиры, поскольку жилое помещение является служебным помещением и не подлежит приватизации. 

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению Октябрьским округом г. Иркутска № 704-02-119/8с от 17.07.2008 в отношении Адрес, расположенной по адресу: Адрес, снят статус служебного помещения, однако договор социального найма с истцом оформлен не был.

Истец полагает, что она была вселена в данное жилое помещение на законных основаниях в период трудовых отношений, с момента вселения стала нанимателем спорного жилого помещения, а также с момента передачи жилого помещения администрации Адрес сохранила право пользования жилым помещением, как наниматель по договору социального найма. 

Истец просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Адрес, на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в обоснование которых указано, что квартира, расположенная по адресу: Адрес, находится в муниципальной собственности г. Иркутска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Иркутска № №. В архиве администрации г. Иркутска отсутствует правоустанавливающий документ о предоставлении жилого помещения по адресу: Адрес, на условиях договора социального найма. Сторона ответчика полагает, что представленный истцом служебный ордер от 26.11.2002 № 16 был выдан на период трудовых отношений и носил срочный характер. Истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Администрацией г. Иркутска не принималось решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения, договор социального найма указанного жилого помещения с истцом не заключался. Жилое помещение на основании постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1425/5 от 16.08.2005 было принято в муниципальную собственность. Сторона ответчика полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт несения истцом обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг, поддержания надлежащего состояния жилого помещения, доказательства проведения текущего ремонта. 

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы используемые в качестве общежитий и служебного жилья жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Положения приведенной статьи закона устанавливают правовые последствия передачи в ведение органов местного самоуправления жилищного фонда государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений.

В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 102 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. 

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено, что Распоряжением председателя комитета по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска № 704-02-1042/2 от 26.11.2002 «О заявлениях граждан по жилищным вопросам» жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, признано служебным МУП ТЖХ Октябрьского округа, и принято выдать ордер для заселения дворника ЖЭУ-10 ФИО1, 1 человек. Во исполнение указанного распоряжения истцу выдан ордер № серия А от Дата.

Согласно справке МУП БТИ г. Иркутска № 24/1367 от 16.12.2024 о наличии общей площади и потребительских качествах квартиры, расположенной по адресу: АдресА, Адрес, общая площадь квартиры – 16 кв.м., жилая площадь – 10,4 кв.м., количество жилых комнат – 1.

В соответствии со справкой МУП БТИ г. Иркутска № 08-25/006 от 10.01.2025 о соответствии адресов, квартира, расположенная по адресу: Адрес, указанная в служебном ордере № серия А от Дата, на право занятия 1 комнаты, площадью 10,4 кв.м., и квартира, расположенная по адресу: Адрес, указанная в справе № от Дата, являются адресами одного и того же объекта недвижимости: 1-комнатного жилого помещения, общей площадью 16 кв.м., в том числе жилой 10,4 кв.м., расположенного на первом этаже 2-этажного дома. В настоящее время адрес жилого помещения: Адрес.

Согласно поквартирной карточке, в спорное жилое помещение была вселена, и зарегистрирована ФИО1, имеется отметка о том, что истец является нанимателем жилого помещения. С момента вселения в квартиру и по настоящее время истец постоянно проживает в данном жилом помещении, несет бремя содержания жилого помещения.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению Октябрьским округом г. Иркутска № 704-02-119/8с от 17.07.2008 Адрес, расположенная по адресу: Адрес, снят статус служебного помещения, однако договор социального найма с истцом оформлен не был.

12.02.2025 истец обратилась в администрацию г. Иркутска с заявлением о передаче в собственность указанной квартиры, однако решением администрации г. Иркутска № 082-74-2554/25 о 17.03.2025 истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку жилое помещение является служебным помещением и не подлежит приватизации. 

В соответствии с представленной справкой № 1001 от 18.04.2025, выданной МКУ «СРЦ г. Иркутска», у ФИО1 (л/с №) не имеется задолженности за пользование (наем) жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Адрес.

Кроме того, из представленных квитанций следует, что истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что данная служебная площадь предоставлена ФИО1 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 иных помещений, в отношении которых истец обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, не имеет.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право пользования ФИО1 на жилое помещение по адресу: Адрес Адрес.

При этом суд отмечает, что отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения и (или) ордера на жилое помещение не может являться основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт законного вселения истца в спорное жилое помещение.

Кроме того, истец проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, иного жилого помещения не имеет, то есть фактически выполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения. Законность вселения истца в спорное жилье помещение, ответчиком не оспаривалась.

При этом ответчиком не оспаривалось, что во время передачи квартиры по адресу: АдресА, Адрес муниципальную собственность в 2008 году истец проживала в указанной квартире на законных основаниях, по договору найма служебного жилого помещения, а также продолжила проживать в нем и далее.

Поскольку при передаче квартиры в муниципальную собственность статус данного жилого помещения изменился, к нему стал применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то проживающие в нем лица приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем, не может быть отказано в заключении договора социального найма, в этой связи руководствуясь требованиями статей 67, 69 ЖК РФ, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Секретарева

Мотивированное решение суда составлено 19.09.2025.