Гражданское дело № 2 – 2977/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Чорновол И.В.,

при секретаре судебного заседания Дьячковой О.О.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 29.12.2017 г., 

представителя ответчика ОПФР по 

<

адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю о назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя тем, что он 15.09.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчиком 11.01.2017 г. за № было вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж зачтено 05 лет 03 мес. 02 дня, не зачтено 07 лет 05 мес. 03 дня. С данным отказом ответчика истец не согласен, т.к. им нарушаются его права на досрочную страховую пенсию по старости. В связи с чем, истец с учетом уточненных требований, просит суд признать решение УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 11.01.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения периодов работы с 25.11.1983 г. по 06.08.1984 г., с 10.12.1984 г. по 16.12.1984 г., с 22.12.1984 г. по 29.12.1984 г., с 08.01.1986 г. по 02.03.1986 г., с 16.06.1989 г. по 26.10.1995 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю на обращение об отмене вышеуказанного решения от 01.03.2017 г. № Ч№ – незаконными; обязать УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края зачесть периоды работы с 25.11.1983 г. по 06.08.1984 г. в должности мастера строительного участка Управления механизации № 3 треста «Спецстроймеханизация-1», а также периоды с 10.12.1984 г. по 16.12.1984 г., с 22.12.1984 г. по 29.12.1984 г., с 08.01.1986 г. по 02.03.1986 г.; период работы с 16.06.1989 г. по 26.10.1995 г. в должности прораба строительной организации СПМК «Хабаровская-3» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить истцу трудовую пенсию досрочно с момента наступления права на ее получение – достижения возраста 55 лет (21.09.2016 г.). 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в дополнениях к исковому заявлению. Кроме того, истец пояснил, что в 1983 г. по 1984 г. он работал в должности мастера строительного участка, а по штатному расписанию был мастером земляных работ на Заводе металлических конструкций, где в его обязанности входило подписание сменных рапортов, обеспечение выполнения заданий строительно-монтажных работ, контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение качественного выполнения работ «нулевого цикла», осуществлял сдачу выполненных работ генподрядчику по акту, а также контролировал соблюдение техники безопасности работниками при выполнении строительных работ. Специфика указанных обязанностей предполагает нахождение мастера на объекте строительства в течение всего рабочего дня. То есть под его контролем производились земляные работы, рытье котлованов под промышленные здания, где потом генподрядчик производил монтаж железобетонных конструкций. В период с 1989 г. по 1995 г. принимал участие в строительстве коровников, в его обязанности входило контроль монтажа всего технологического оборудования, т.е. стойлового ограждения, водопровод, доильные установки.

Представитель ответчика УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ОПФР по Хабаровскому краю ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что ОПФР по Хабаровскому краю не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу и поддержала позицию ответчика УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского, поскольку оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчику с 55 лет не имеется. 

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 11.01.2017 г., ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев, требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом ответчиком зачтено в специальный стаж – 05 лет 03 месяца 02 дня, не зачтено – 07 лет 05 месяцев 03 дня.

Из материалов дела видно, что ФИО1 после получения решения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского № от 11.01.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в ОПФР по Хабаровскому краю, и после проведения проверки в связи с его обращением ответчиком было установлено, что трудовая книжка истца не содержит сведений, отражающих занятость на работах в условиях, предусмотренных Списком № 2. По дополнительным документам, уточняющим справкам, имеющимся в распоряжении Управления, подтверждена работа в условиях, предусмотренных Списком № 2 продолжительностью только 5 лет 3 месяца. Подтвержденная продолжительность работы в условиях, предусмотренных Списком № 2 (5 лет 3 месяца), не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, Управлением правомерно отказано истцу в назначении пенсии в возрасте 55 лет. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 с 25.11.1983 г. по 06.08.1984 г. работал в Управлении механизации № 3 в должности мастера на строительном участке. С 08.08.1984 г. по 01.06.1985 г. работал в Стройтесте № 36 Спецмеханизации № 1 на должности мастера. С 11.06.1985 г. по 15.06.1989 г. работал в СУ «Подземстрой» ДСК на должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. С 16.06.1989 г. по 26.10.1995 г. работал в ПМК агропроммехмонтаж (с 26.07.1989 г. переименовано в СПМК «Хабаровская 3» в должности прораба, что подтверждается копией трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 от 26.01.1991 и Список № 2 от 22.08.1956.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

Так, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, к периодам работы до 1 января 1992 (дата вступления в действие Списка № 2 от 26.01.1991), применяется Список № 2 от 22.08.1956. 

Список № 2 от 26.01.1991 применяется ко всем периодам работы, независимо от времени, когда она протекала. 

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил от 11.07.2002 № 516), а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 12 Перечня от 28.11.2014 № 958н для назначения досрочно страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда. 

При этом работы по ремонту и обслуживанию производственных объектов включению в специальный стаж не подлежат. В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 поименованы: мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), - производители работ (позиция 22900006-24441).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 могут пользоваться: мастера, которые значатся мастерами строительных и монтажных работ и производители работ, занятые полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочно страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня (80%) - является основным и необходимым условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, помимо характера работ необходимо учитывать и условия работ, так пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1 и № 2 назначаются работникам, занятым полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Подтверждение занятости полный рабочий день, не менее 80 % рабочего времени, необходимо как при применении Списка № 2 от 26.01.1991, так и при применении Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Продолжительность полного рабочего дня в спорный период была установлена трудовым законодательством (ст. 46, 49 КЗоТ РСФСР).

Письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда от 11.05.1973 № 20-159 разъяснено, что работники, занятые неполный рабочий день в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках на льготное пенсионное обеспечение, правом на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не пользуются.

При таких обстоятельствах, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Каких-либо доказательств, подтверждающих характер и условия труда истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истцу поскольку, документально не подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, так и Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Специальный стаж - это стаж, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии по одному из оснований перечисленных в статье 30 Закона № 400-ФЗ, а именно выработка необходимого специального стажа в особых льготных тяжелых условиях труда. В специальный стаж засчитываются только периоды работы граждан в особых льготных условиях труда. Все остальные периоды работы включаются в общий страховой стаж.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Законодатель четко определил круг лиц имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Учитывая установленные обстоятельства, а также отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истца, решение УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 4 от 11.01.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 и ответ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю на обращение об отмене вышеуказанного решения от 01.03.2017 г. № не могут быть признаны судом незаконными.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 наступит по достижении им возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ), то оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости у суда не имеется.

Право на уточнение предмета и оснований иска, а также право на предоставление дополнительных доказательств, а также обязанность по доказыванию обстоятельств, на которых основаны исковые требования, стороне истца судом было разъяснено, вместе с тем, указанными процессуальными правами сторона истца воспользоваться не пожелала, в связи с чем, суд, рассматривая иск в пределах заявленных требований и по представленным суду доказательствам, приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными, недоказанными, следовательно, не подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2018 года.