№12-1436/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 09 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А., по адресу: 

<

...>, каб. 611,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу С. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией 

<

данные изъяты> в отношении

С., 

<

данные изъяты>

привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным Административной комиссией 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

С указанным постановлением С., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласилась, просит постановление отменить. Указывает, что её транспортное средство внесено в Федеральный реестр инвалидов, по заявлению инвалида 3 группы, которому инвалидность была установлена ДД.ММ.ГГГГ и автомобиль был припаркован на месте для «Инвалидов».

В судебное заседание представитель Административной комиссии 

<

данные изъяты> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии 

<

данные изъяты>. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности С., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала по основаниям в ней изложенным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности С., судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года №102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковочная зона № по 

<

адрес>.

Согласно п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Основанием для привлечения С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:03:43 по 9:35:41 на парковке в районе по 

<

адрес>, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-МЗ» (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является С., что ею также не оспаривается.

В качестве доказательств вины С. в совершении указанного административного правонарушения представлены показания вышеуказанного специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-видеосъемки и приобщенные к делу фото-материалы о фиксации административного правонарушения автомобилем марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации указанным техническим средством административного правонарушении и его работе в автоматическом режиме, имеющим функцию фото-видеофиксации, без вмешательства в его процесс посторонних лиц не имеется. Как следует из представленных в адрес суда документов, программно-аппаратный комплекс «Дозор-МЗ» (ПАК «Дозор-МЗ»), автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств, размещенных на платной парковке, без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор-МЗ» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства. ПАК «Дозор-МЗ» зарегистрирован в государственном реестре средств измерений, свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в том числе о времени и месте совершения административного правонарушения, содержатся в фотоматериале и отражены в принятом Административной комиссией 

<

данные изъяты> постановлении.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 3.8 Постановления Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В соответствии с ч. 9 и ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2020 года № 115, вступившем в законную силу 01 июля 2020 года, установлено, что нормы ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы: граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Таким образом, из вышеуказанных норм закона следует, что бесплатное размещение на платных парковках транспортных средств, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, предусмотрено при соблюдении трех условий: при наличии информации о них в Федеральном реестре инвалидов, опознавательного знака «Инвалид», а также при условии размещения на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими средствами организации дорожного движения, а для граждан из числа инвалидов III группы при наличии ограничений способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени) или получении до 01 июля 2020 года в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:03:43 по 09:35:41, транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее С. находилось в зоне парковки, используемой на платной основе. 

В судебном заседании установлено, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № внесено в Федеральный реестр инвалидов, опознавательный знака «Инвалид» был получен для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы до ДД.ММ.ГГГГ (МСЭ №).

Согласно ответа из МКУ «Тюменьгортранс» транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:03:43 по 09:35:41, осуществило стоянку на платной парковке, расположенной в районе по 

<

адрес>, в парковочной зоне №, в непосредственной близости к машино – месту, обозначенному знаком (табличкой) 8.17 «Инвалиды». В виду отсутствия разметки обозначающей границы парковочных мест, определить относится ли место размещения указанного автомобиля к специально отведенному месту парковки инвалидов, не представляется возможным. В тоже время из представленного этим же органом фотоматериала следует, об осуществлении парковки транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № на парковочном месте для инвалидов. При этом, исходя из фотоматериала, представленного административным органом, на лобовом стекле транспортного средства усматривается наличие знака «Инвалид».

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № зарегистрировано в федеральном реестре инвалидов, опознавательный знака «Инвалид» был получен для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы до ДД.ММ.ГГГГ (МСЭ №), следовательно, в соответствии с п.3.8 Постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «Об утверждении порядка и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования», лицо, управляющее данным транспортным средством имело право на бесплатное размещение транспортного средства на указанной парковке на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Вместе с тем, Административной комиссией Центрального административного округа 

<

адрес> не представлено доказательств того, что указанное транспортное средство, принадлежащее С. было размещено на парковке на машино-местах, не предназначенных для парковки инвалидов.

Согласно ст.1.5 ч.4 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку Административной комиссией 

<

данные изъяты> не представлено доказательств того, что транспортное средство, принадлежащее С. было размещено на парковке на машино-местах, не предназначенных для парковки инвалидов, следовательно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу С. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное Административной комиссией 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в отношении С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья Е.А. Сединкин