производство № 2-546/2020

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Наливко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2019-004806-94) по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на объект недвижимости после реконструкции, признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на объект недвижимости после реконструкции, признании права собственности на самовольную постройку, указав, что он является собственником объекта капитального строительства-административно-бытового здания, площадью 1464,5 кв.м., по адресу: 

<

...>. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № также принадлежащем истцу на праве собственности. В ходе эксплуатации здания истец произвел его реконструкцию, выполнив пристройку площадью 9,9 кв.м. В результате выполненных работ изменилась площадь объекта, которая увеличилась до 1474,4 кв.м. Администрация в выдаче разрешения на реконструкцию объекта отказала. Вместе с тем, объект недвижимости полностью соответствует строительным, пожарным и санитарным требованиям, пригоден для эксплуатации, выполненные работы не угрожают жизни и здоровью граждан. Также на принадлежащем истцу земельном участке им, без получения соответствующих разрешений возведены нежилые здания площадью 119,8 кв.м и 19,3 кв.м. Ответчик также отказал в выдаче разрешения на строительство данных объектов, что лишает истца возможности зарегистрировать свое право на данные объекты в установленном законом порядке. Все возведенные строения соответствуют строительным и санитарным нормам, объекты готовы к эксплуатации, выполненные работы не угрожают жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать право собственности на административно – бытовое здание, общей площадью 1474,4 кв.м. после реконструкции, нежилое здание, площадью 119,8 кв.м, нежилое здание, площадью 19,3 кв.м., по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования иска поддержала по вышеизложенным обстоятельствам. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ранее в представленных возражениях не возражали против удовлетворения требований истца.

В силу ст.233 ГПК РФ суд определил с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 131 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 30.09.2011, вступившего в законную силу 11.10.2011, ФИО1 является собственником объекта капитального строительства – административно- бытого здания площадью 1464,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 7).

Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2127 кв.м. по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование-под механическими мастерскими краски, цехов по ремонту моторов, под складом кирпичным и раздаточной мастерской, под колерную мастерскую, под мастерскими и зданиями контейнерского типа, что следует из кадастровых паспортов земельного участка, свидетельства о праве собственности ФИО1 от 21.10.2015, соглашения о перераспределении смежных земельных участков от 09.04.2013.

В ходе эксплуатации объекта недвижимости, истец произвел реконструкцию принадлежащего ему здания, выполнив пристройку площадью 9,9 кв.м, тем самым увеличив площадь объекта с 1464,5 кв. м до 1474,4 кв.м.

Обратившись 03.10.2019 в Администрацию г. Смоленска за получением разрешения на реконструкцию, истец получил отказ со ссылкой на то, что работы по строительству уже выполнены (л.д. 17).

Также ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке без получения разрешений возведены два строения многоцелевого назначения площадью 119,8 кв.м. и 19,3 кв.м.

На заявления истца о выдаче разрешения на строительство (л.д. 50), ФИО1 также получил отказ (л.д. 51).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В п. 14 ст. 1 ГрК РФ закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как следует из материалов дела, в ходе реконструкции объекта недвижимости с северной стороны объекта выполнена пристройка прямоугольная в плане, с односкатной кровлей и организованным водостоком, в котором посредством поперечных стен образованы четыре прямоугольных помещения.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Также, поскольку на земельном участке истцом возведены без получения разрешительной документации два объекта недвижимости площадью 119,8 кв.м и 19,3 кв.м, то данные объекты в силу положений ст. 222 ГК РФ, суд также признает самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенное означает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, только в том случае, если это лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертного заключения, выполненного ООО «Агентство оценки Ковалевой и Компании» (л.д. 19-49) реконструкция административно - бытового здания, по адресу: 

<

...> выполнена в соответствии с требованиями строительно- технических, градостроительных, санитарно- эпидемиологических, пожарных норм и правил и при соблюдении требований, предъявляемых к подобного рода зданиями, возможна дальнейшая эксплуатация нежилых помещений по назначению, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью.

Согласно экспертному заключению, выполненному по факту исследования многоцелевого здания по вышеуказанному адресу, объект представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание многоцелевого назначения прямоугольной конфигурацией в плане с обустроенным крыльцом площадью 119,8 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям технических регламентов надежности и безопасности при эксплуатации, соответствует санитарно- эпидемиологическим и противопожарным требованиям, пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению, при этом конструкция здания в целом не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, не нарушаются права и законные интересы третьих лиц (л.д. 57-82).

Согласно заключению (л.д. 87-112) объект площадью 19, 3 кв.м по адресу: 

<

...> представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание многоцелевого назначения прямоугольной конфигурации в плане с обустроенным навесом, расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030736:177, соответствует требованиям технических регламентов надежности и безопасности при эксплуатации, соответствует санитарно- эпидемиологическим и противопожарным требованиям, пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению, при этом конструкция здания в целом не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Судом достоверно установлено, что истец обращался в Администрацию г. Смоленска с заявлением о получении разрешения на реконструкцию объекта недвижимости и строительства объектов.

Признание права с силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, поскольку принадлежащие истцу объекты недвижимости в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, не нарушают прав и законных интересов граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью, объекты возведены в пределах принадлежащего истцу земельного участка, суд с учетом всех обстоятельств дела считает возможным признать за истцом право собственности на объекты недвижимости.

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимости - административно –бытовое здание, общей площадью 1474,4 кв.м., нежилое здание, площадью 119,8 кв.м, нежилое здание площадью, 19,3 кв.м расположенные по адресу: 

<

...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Волкова